工业园区开园仪式结束后，陈起迅速拿出了一份两年发展计划，放到常委会上讨论。
常委们围坐在小会议室的长条桌上，陈起的秘书往每人面前放上一份资料：
攻坚两年，经济翻番。
标题下面一行小字：东丰县经济两年行动方案。
陈起的秘书是他从省城发改委直接带来的，叫靳东，三十多岁的年纪，是省发改委有名的笔杆子，起草经济计划发展大纲之类的文书，那是信手拈来，又大气又华丽。
到东丰不到一个月，陈起本人的背景，也被东丰官场扒开了，资讯爆炸的年代，加上他本人就高调，他的背景，大家很快都知道了。
陈起原是省城一普通高校的经济学讲师，机缘巧合认识了省城三号领导黎副书记的女儿，黎女士离异带娃，陈老师发动猛烈攻势将其拿下，然后两人结婚。
婚后，由老岳父操作，陈起从高校调到省发改委，虽然是个副处长，却是高配的正处干部。他们的处长则是副厅级。
当了一段时间的副处长后，陈起觉得太安逸了，不利于进步，便让妻子经常在老岳父面前吹风，说他想到基层去锻炼。
3号领导也明白，陈起履历简单，只干过一项工作：经济学讲师，如果不下去锻炼锻炼，混混履历，很难更进一步。便吩咐秘书，在全省范围内物色一个合适的地方。
然后就是外放东丰县，这些操作，对于一个经济大省的3号领导来说，就是几个电话能搞定的事情。
外放东丰的目的很简单，让他做出一点亮眼的政绩，镀镀金，然后再往上提拨。
黎书记的秘书，1帮他物色到了一个最好的镀金地方：东丰县。
东丰前两任书记落马，一把手已经空缺了几个月，黎书记认为，这样的地方已经烂到底了，最容易触底反弹，做出亮眼的成绩。
通过一番操作，陈起就到东丰来了，由于是省组织部直接空降，东江市委根本就不知情，陈起由省组织部的两名干部陪同，到东江市组织部报到时，东江市委还是一头雾水。
陈起需要的是政绩，离开省城前，妻子给他两年期限，要求他两年内做出成绩，然后上演王者归来，调回省城高就。
陈起的妻子对他说：
“你不是学经济的吗？现在是你学以致用的时候了，小小一个县的经济，对你来应该不是问题吧？”
在她的眼中，丈夫博学多才，就是搞经济的专家。
老岳父也对他说：
“你不是老想着到一线去施展拳脚吗？现在给你一个舞台，是骡是马拉出来溜一溜就知道了。”
陈书记的两年经济计划，就在这样的背景下出台了。
他的经济计划洋洋洒洒上万字，中心只有一个：两年内经济翻番。
具体的措施有三方面：
一，迅速推动工业园区第二期工程，半年内投产。两年内，工业园区产值达到100亿。
二，在红树林生态保护区外围建立4A级旅游区，包括海洋馆，游乐场，带动东丰的旅游产业，两年内增加生产总值50亿元。
三，以东丰特色非遗产品“老菜脯”为突破口，推动东丰县乡村特色产业的发展，争取两年内增加50亿的产值。
这个经济发展计划，的确做得高大上。
目前东丰的年生产总值也就300多亿，按照他的计划，单这三个项目就可以增加经济生产总值200多亿，加上其他行业的发展，两年经济翻番真的没什么难度。
常委们看着面前的计划书，谁也不愿意首先开口。
大家都明白，计划是很好，但脱离了东丰的实际。
工业园区一期工程常未收尾，建成的厂房，只租出去了一半，根本上还没到开发第二期的阶段。
在红树林保护区旁建旅游区，虽然在陈起家族的运营下，被破例批准立项，但大家都不看好它能做大做强。擦边的项目，小打小闹还可以，搞大了，树大招风，难免出事，这种例子，放眼全国，多了去。
老菜脯的项目，更是脱离了实际，一个由民间手工制作的特色菜，工艺多，周期长，基本上是不能工业化大批量生产的。
最重要的一点是，东丰县的财政薄弱，没有经济实力支持这么庞大的计划。
工业园区第一期的工程款还未结清，第二期征地的钱，是从银行贷款的。
建海洋馆旅游区，总投资上十亿。
就连老菜脯项目，投资金额也要数千万。
东丰一年的财政收入只有八个亿左右，除掉刚需的结构性开支，能用于投资建设的不超过两个亿。
如此天文数字的资金从何而来？
常委们心里都在打问号。赵剑首先发言，他知道，他不说，别人更不会说
赵剑站起来：
“我反对！”
他的声音不高，却带着军人特有的干脆利落：
“东丰县去年财政收入刚过八个亿，刚性支出就占了七成多，可这份计划里，光是工业园基建就要砸进去五个亿，三项总计划投资超过十五个亿。还有配套的人才引进补贴、设备采购更是无底洞——钱从哪儿来？
靠向上级申请？这么巨大的数目根本不现实。向银行贷款？已经贷了不少了。靠压缩教育、医疗的民生开支？我们不能为了追求短期的经济增速，寅吃卯粮，把老百姓的切身利益当成政绩的垫脚石。”
一番话落地，会议室里霎时静了下来，有人悄悄交换眼神，陈起的脸色也瞬间沉了下去。
沉默了一分多钟，陈起猛地站起身，声音陡然拔高：
“赵县长这话就偏颇了！”
他一把抓起计划书，翻到工业园区那页，“这工业园区不是面子工程，是东丰县的造血工程！资金缺口我们可以争取省财政专项补贴，还能对接民营企业招商引资，不足的部分，可以以国有资产兜底，向银行贷款。”
他目光扫过众人：
“舍不得孩子套不着狼！只守着那点财政死钱，东丰永远只能原地踏步。宁愿贷款发展，但也不能让东丰永远停在小打小闹的水平上！”
顿了一下，他又直向赵剑开火：
“赵县长这是典型的小富即安、小隅而安！守着那点财政结余畏首畏尾，怕担责、怕风险，根本就是思想守旧、不思进取！东丰要发展，靠的是闯劲不是守成，你这是拿所谓的‘稳’，断送全县的未来！”
赵剑腾地起身，目光如炬直视陈起：
“守成？我守的是东丰百姓的饭碗和家底！盲目闯劲那叫蛮干，是拿民生当赌注！不思进取的不是我，是你这种眼里只有政绩数字，却不管百姓能不能吃得消的激进派！你这是冒进，是冒险！”
……