年关将至，赵剑这个新任的副市长，每日忙得不可开交。
他分管的城管、公安、住建，全部是与民生息息相关的部门，这春节一到，那可真是千头万绪。
公安这一块，治安维稳、春运交通、烟花爆竹、这类公安主抓的业务，由于他当过两年公安局长，对业务比较熟悉，压力还没那么大。
对于城管这个领域，他却陌生。他是当了副市长才接触，属于陌生的区域。虽然他当县长和县委书记的时候，下面也有人管，但都是由分管的副县长具体管理，自己并没有什么心得。
这天上午，刚到办公室，秘书陈龙进来给他泡茶，他直接说：
“小陈，茶暂时先别泡了，你收拾一下，跟我出去走走。”
陈龙很快带上了他的公文包。公文包里有有几件东西，是跟随领导出门时必备的。
两支黑色签字笔，一支细红笔（用来圈画、临时记重点）
一个小软皮便携笔记本，记录领导交代的事情，必要时可以记录领导的讲话，领导找人谈话时，也用这个本子记录。
还会有一些出行经常用到的生活用品：纸巾、薄荷润喉糖、充电宝、充电线。还常备一把折叠式的小雨伞。成龙很细心，他还会在包中放一些创口贴，清凉油之类的，以备不时之需。
公文包还有个暗格，里面放着他身份证、驾驶证。赵市长与别的领导不同，不喜欢专职司机开车，要不就让秘书开、要不就自己开。他说两人都会开车，再要一个专业的司机，纯属浪费人力。
赵剑领着陈龙，步行出了市政府的大门。
没有开车，也没跟谁没打招呼，他只带着秘书，要到街上去看一看，他认为，一个当权者，很多时候必须亲自到一线去看一看，不能仅凭在办公室里看到的材料，就做出相关的决策。
两人顺着市政府门前的人民路，向南步行了大约七八百米，向左拐一个弯，就到达了东江最繁华的商业区。
这里包括了东江最出名成衣街，综合市场、宵夜街，小吃街、这一片区域，是这座粤东名城里面，烟火气最足的地方。
越靠近市场，行人越来越多。
市场周边的街道上，路边已摆起不少小摊。这些小摊，大多数是用木凳子，或者三轮车做底盘，铺上木板，摆上要卖的商品，上面再撑上一把遮阳伞，就算完成了。
有摆春联、卖福字的、有卖干果糖果的、糖炒栗子、爆米花、糖环油角、年糕粽子、各种粤东特色小吃、五花八门，琳琅满目。
很多小摊前都围满了人，过年了，家家户户都会提前买点春联年货，准备过年。
有摆摊的群众，都想趁着年关，摆个小摊，用自己的手艺，挣点辛苦钱过年。
两人刚走到一个路口，前面突然传来一阵争执声。很快，争吵声传来的地方，就围了一大群人。
赵剑领着陈龙 挤过去一看，只见几名穿制服的城管队员，正围着路边一个六十岁的老头喝叱着。
老头的小摊，是在一辆旧三轮车上，铺了两块大木板，摆着对联，福字，年画 、窗花等过年物品。
“走不走，不走，我们就将你的货全部扣起来，按一平方1000块罚款，你这摊少说也有两平方，按规定可以罚你2000块。”
一名年轻城的管，伸手直接扒拉摊位，春联散落一地，口中的语气极不耐烦。
老人弯着腰，陪着笑脸问：
“同志，这些对联都是我自己写的，我每年都在这里卖，这里没占道，也不影响交通。今年怎么就不准摆了啊？如果实在不能摆，麻烦你告诉我，这里不准卖了，我可以去哪里卖啊？”
青年城管面色如霜：
“谁让你在这摆的？谁说可以摆的？赶快走！听不懂话是吧，赶紧收走，再不收车我直接扣了！”
老头慌得手足无措，连忙弯腰捡东西，嘴里不停道歉。
“同志，我马上走，马上收，我晚上再来摆可以吧？”
“晚上也不行。”
“那我去哪里摆啊？我这对联全部都写好了，我写了足足半年了，你不让我摆，我该怎么办啊。”
看老人的样子，真的急得要哭了。
城管根本不理他，还做出是要扣车的手势：
“还在这里啰嗦是吧？你去哪里摆，不关我的事，反正这里就不准摆，快走！”
周围围观的群众越聚越多，没人敢上前劝，私底下议论的声音却越来越大。
赵剑和陈龙不动声色，就静静站在那里当观众。静静听耳边传来的群众议论声。
“这也太过了吧，老年人卖点对联都不行。”
“人家又没挡路，挣个辛苦钱何必这么为难。这老人家起码60多岁了，人家还说是自己写的，写了半年，你不让人家卖，唉。”
有些议论很刺耳：
“这帮城管，拿着高工资，风吹不着雨淋不着，哪里管我们底层老百姓的死活。”
“现在当官的只看街道干不干净，根本上就不会为底层老百姓想一想。”
“这就是一刀切执法，简单粗暴，图省事，苦的都是我们老百姓。”
一句一句，清清楚楚落进赵剑耳朵里。
他站在人群后面，一言不发，脸色一点点沉下来。
陈龙看着赵剑的脸色 ，不敢说话。
僵持两三分钟，老头被逼得眼眶发红，只能慌忙收拾摊子，推着他辆旧三轮车狼狈离开。
围观群众也陆续散开，但嘴里依旧带着怨言。
几个城管又移步下一家小摊，继续驱赶。
这家小摊是卖年糕的，摊子更小，两张塑胶椅，撑着一片纸板，上面摆着年糕。
摊主是一个中年妇女，一名大妈正在帮她买年糕。，她一边切年糕，一边向城管赔着笑脸：
“同志，我就这一点点地方，我的货也不多了，马上卖完就走可以吗？”
依然是那名年轻城管开口，看样子他是这几个人的领班：
“等你卖完再走？今天卖完了，明天你又来了，别啰嗦了，快走。”
女摊主只好说：
“等我做完这单生意就走。”
“快点，快点，别磨磨蹭蹭的。”
城管不耐烦的说。
女摊主做完最后一笔生意，匆忙收摊离开。赵剑看到，她的年糕真的不多了 ，顶多就是五六斤左右。
全程，赵剑没有上前亮身份。他没必要当场发作。
他要看的，就是最真实的基层现状。
两人又沿着市场周围的街道，转了一圈。情况大同小异，城管分成了多个小组，对卖年货的小摊贩进行驱赶。
赵剑停了下来，问一名城管：
“同志，我想摆个临时摊，卖点年货，请问哪里才能摆啊？”
“这市场附近，没有地方可以摆临时摊，要摆你就去租个铺位。”
赵剑努力赔了个笑脸：
“我就卖一点年货，就这十来天，租个铺位有什么用啊，再说就做十几天生意，租铺也租不起呀。”
“这些我就管不着了，领导叫我们怎么做，我们就怎么做。”
城管冷漠的看了他一眼，冷漠的回答。
后来，赵剑的拦住一个被城管驱赶，正推着小推车离开的小贩，问他：
“大叔，这里不准摆，你可以去其他地方摆呀，比如人民路，两边的人行道不是很宽吗？”
小贩苦着脸说：
“你不懂的，我们这些过年用的东西，就要在人多的地方摆，去那些宽阔的大公路边上买，看的人都少，别说卖了。”
“往年这里准摆摊吗？也是一样的，他心情好就让你摆，心情不好就赶你走，唉，现在赚碗饭吃难了。”
返程路上，赵剑一路沉默。
快到市政府的时候，赵剑才缓缓开口：
“小陈，你让市府办发通知，明天上午，召开全市城管系统干部会议，各区县分局，中队长以上领导，要全部到场，不得缺席。”
陈龙连忙应声：
“好的，赵市长，我马上安排。”
第二天上午，全市城管大会准时召开。
市府小会议室，座无虚席，全市城管系统中队长以上的领导，全部到会。
赵剑上台，开门见山，直击痛点：
“首先我讲清楚，城市管理的初衷到底是什么。
城管执法，不是为了把城市管得冷冷清清，不是为了考核表格干干净净，更不是为了我们干部省心、队员省事。
我们所有的管理、所有的执法、所有的整治，最终目的只有一条：维护城市秩序、保障群众便利、服务群众生活。
一座城市，有街道、有商铺、有百姓、有烟火，才叫城市。
老百姓凭双手养家糊口、摆摊谋生，不偷不抢、不违底线，这是最朴实的民生，是我们该包容、该维护、该引导的基本需求。
管理是为了规范乱象，不是消灭生计 执法是为了维护公平，不是为难底层群众。这是所有城管人，都必须刻在心里的底线！
但是最近，我下沉街面、随机暗访，看到的现状，让人非常失望、非常痛心。
临近春节，老百姓趁着年关摆个小摊，卖点春联福字、干果年货，挣一点过年的辛苦钱。只要不占主干道、不堵消防通道、不影响人车通行、不扰民不乱堆垃圾，仅仅是靠路边规范经营，我们是不能一刀切，全部赶尽杀绝的。
可我们的部分执法队员，是什么态度？态度蛮横、语气粗暴、上前就驱赶、抬手就扒摊，不问缘由、不听解释、也不给退路。简单、生硬、一刀切，一赶了之、一驱了之。
群众的的怨言，我听得清清楚楚。
我亲耳听到群众议论，说我们城管拿着稳定工资、旱涝保收，坐在办公室吹空调，根本不管底层群众的死活，只管自己考核过关、工作交差。
这句话，刺耳，但真实。不知在座各位有没有听到过？如果听到了，你们作何感想？
我们的一些同志，认为耐心劝导费时间，规范管理费精力，精细治理要费心费力，而驱赶取缔最简单、最省事、最不用动脑、最不用担风险。
说白了，就是责任心缺失、宗旨意识淡薄、工作能力匮乏，是典型的“躺平式执法、应付式履职”。
多年来，我们形成一个错误惯性：年底必须清摊、路面必须归零、街头必须干净。
干净是为了好看，清零是为了考核，代价是牺牲老百姓的年关生计、透支政府的群众口碑、积攒大量基层民怨。
这种歪风陋习，从今年开始，必须彻底根除、坚决叫停！
在此，我向全市城管系统，立下硬性规矩，所有人无条件执行。
第一，全市所有城区、街道、片区，三天之内必须全部划定便民临时摆摊点位。
结合街巷实际、通行条件、居民诉求，合理设置年货临时摊区，允许群众合规摆摊、规范经营，给底层群众留活路、给城市留年味、给民生留温度。不许推诿、不许拖延、不许变相不落实。
第二，彻底转变执法逻辑。
今后对群众街边合规经营，工作方式只有三样：劝导、规范、管理。
耐心告知经营边界、卫生要求、收摊时间，引导群众依规经营、有序经营、干净经营。
绝不允许简单粗暴、绝不允许驱赶取缔、绝不允许随意扣货、绝不允许年底突击处罚创收。
第三，刚性推行人性化、柔性化执法。
区分恶意占道经营和群众临时谋生摆摊，区分屡教不改违规和首次轻微违规。对普通百姓、小本生意，坚持教育优先、劝导为主、容错包容。
严禁执法态度生硬、言语粗暴、动作蛮横，严禁带着情绪执法、带着优越感执法、带着应付心态执法。
第四，严肃追责问责。
从今天会后开始，我会不定期、不打招呼、随机暗访。
哪个分局、哪个中队、哪个队员，还敢搞一刀切、还敢粗暴驱离合规摊贩、还敢漠视群众利益，一经发现，绝不姑息。
基层队员违规，从严通报、全局批评、绩效考核一票否决；中层干部监管不力、落实不到位、阳奉阴违，一律约谈问责、追责到底。
我最后再强调一遍。
城市治理，严要有力度，更要有温度。
秩序是底线，民生是根本。
我们管的是乱象，不是烟火，治的是违规，不是百姓！