2005年5月，楊凡正在辦公室里匯總自己報告中呂州和寧和的試點情況。
桌上攤著兩份剛從漢東傳真過來的數據報表，一份是寧和縣試點辦報上來的月度跟蹤數據，一份是呂州市發改委匯總的季度評估報告。
他把兩份報表並排擺在一起，逐項對比，逐條批注，眉頭卻越皺越緊。
從數據上看，政策和資金的投入確實撬動了一些變化。
隨著“以工促農、以城帶鄉”試點政策的落地，一批財政支農資金專項撥付到了鄉鎮一級，綠色農業產業基地、冷鏈物流中心、批發市場的輻射範圍有所擴大。
在產業項目的吸附效應下，農村年輕勞動力外出務工的增速明顯放緩，農民工返鄉就業的數量也有了一定程度的回升。
外出務工減少百分之十三，返鄉率提高百分之三十五，這兩組數字雖然看起來不錯，但是架不住他基數太小了！
而且他發現了一個他早有預感卻依然不願面對的事實︰留下來的和回來的，普遍受教育程度不高。
那些返鄉的年輕人里，絕大多數是小學或初中學歷，在外頭打了幾年普工攢下一點本錢，趁著老家有政策扶持回來開個小店、包幾畝大棚，或者干脆就是在外頭混不下去了才回來的。
而真正有學歷、有技能、有選擇權的那一批——那些漢東大學的畢業生，那些在科創園里干過技術崗、在省會城市有一份體面工作的人才，回鄉的少之又少。
這個問題楊凡不是不理解，自進入新世紀後，可能大學生在包不包分配上各地區參差不齊。
但今年漢東大學的畢業生除了那些冷門行業——比如幾個教授教一個學生的考古等專業——還能享受最後一批分配名額之外，其余所有專業全部取消包分配，由畢業生統一自行找工作。
當然，這屆畢業生還能享受最後一年的過渡性福利︰只要是漢東大學的畢業生，不是非要去什麼太離譜的部門，漢東省內各級政府機關還是願意網開一面優先接納這些優秀學子的。
可明年的畢業生就真真趕上‘好時候’了！
既不包分配，又有組織部推行的“逢招必考”政策全面鋪開。
想進體制內？筆試、面試加政審，一步都不能少。
這道門檻一立起來，就業形勢一下子就困難了起來，以往那種靠著一張漢大畢業證就能敲開政府大門的時代徹底翻篇了。
不過即便如此，這也不會使得像上輩子那樣讓大量大學生回鄉創業。
畢竟現在的大城市，正是急速發展的黃金期，制造業、服務業、互聯網產業都在擴張。
京州和漢江這樣的區域中心城市就像幾台巨大的抽水機，源源不斷地需要優質人才加入進來。
對于大學生來說，城市里的機會還是很多的，含金量還沒有下滑到後世不如一個力工的地步，一個本科生走到哪里都還有人搶著要。
所以農村想要留住這些人，幾乎不可能。
所以說，試點吧，肯定是有效果的，但不太理想。
好比河里劃船，在歷史大河的沖刷下，你偏要逆行而上，有效果，但擋不住大勢所趨。
“楊司，楊主任找您。”
就在楊凡琢磨著後世新農村的機會時，綜合處的一名干部敲了敲門，站在門口通知道。
“怎麼樣，楊凡，還在發愁你那個報告的事？”
楊德濤看見他進來，示意他坐下，端起茶杯抿了一口，開門見山地問道。
楊凡最近這一個月，頻繁調取呂州和寧和的各項數據，甚至還趁著五一假期回家的時候抽空去呂州轉了一圈。
楊德濤作為分管領導，對他的工作節奏一清二楚，自然也看在眼里。
“是啊，試點是有效的，但不是很理想啊。”
楊凡在沙發上坐下，坦白地承認了。
“留得住的人，大多受教育程度不高，這個問題，短期內恐怕很難根本性扭轉。”
超前的眼光也解決不了這個時代的問題，只有當城市發展到一定階段、開始飽和，甚至開始反向擠壓年輕人的生存空間時，農村的機會才會被慢慢地重新發掘出來。
當城市從“吸納”轉向“內卷”，當房價、通勤、競爭把年輕人一層一層地往下篩，才會有人開始把目光從寫字樓和cbd轉向更遠的地方。
但這個拐點距離現在還有十幾年的時間，不是一份政策建議和幾個試點就能強行跨越的。
“不必太過憂愁，數據我都看過，還不錯。”
楊德濤靠在椅背上，神色倒是比楊凡從容得多。
在他看來，年輕人外出務工減少百分之十三，返鄉率提高百分之三十五，已經是超出預期的好成績了。
別的地方只有年輕人進城一去不返，哪怕打黑工、住地下室都得賴在城市里，哪里還能有返鄉的年輕人？
他這輩子見過太多農村凋敝的景象，深知農村發展的不易。
試點才推行不到一年，能有現在這樣的效果，已經足以說明方向是對的，剩下的不過是時間和力度的積累，可以慢慢總結經驗，在一兩年後向更大範圍地推廣開來。
“哎，我再想想吧。”
楊凡知道楊德濤在給自己打氣，但他總覺得還能做得更好一些，再改進一點點，也許效果就能再上一個台階。
“今天叫你來呢，是有另一件事。”
“咱們委里有一個國企改革回頭看的計劃，由戰略規劃司牽頭。”
“目前要從各司局抽調干部組成調研團，搞一個為期兩個月的考察行動。主要地區就在東北地區和東南地區。為什麼同樣的改革，東北地區的衰敗就肉眼可見地發生，而東南地區的商業環境卻是與日俱增？”
“這個問題的答案，需要你們去現場找！”
楊德濤的語速放得很慢，尤其是說到“東北地區”那四個字的時候，音調刻意壓了一拍。
東北地區的國企改革，是這個國家工業化歷程中的一道傷痕。
那些曾經輝煌了半個世紀的老工廠，那些曾經養活了整座整座城市的礦區，如今在轉型的浪潮中搖搖欲墜。
如果能夠找到修復這道傷痕的辦法，哪怕只是往前推一小步，也抵得上做一百份漂亮的理論文章。