曼谷新指挥部会议室，窗外湄南河上的货轮汽笛声低沉悠长。各军军长、政委，各省省长，各部部长陆续走进来，围着长条桌依次坐下。陈子良和政委并肩坐在左侧，马福海敞着领口擦汗，阮文进手里还拿着琅勃拉邦防区的兵力配置表，黎广达从万象赶来，风尘仆仆。周国良代表军校出席，赵铁山管后勤，韩锋和刘四喜坐在角落里。何耀祖把刚印好的轮换制草案发到每个人手里。
程万里站起来，两手撑在桌沿上，扫了一圈在座的每一个人。“今天开会，宣布一项新制度。从今天起，全军、全国实行干部轮换制。各军军长和政委，每三年一轮换，由总政治部统一考核调配。各省省长和省委书记，每五年一轮换，由调查局考核、总政治部审核。考核内容一致——是否贪腐，是否懒政，是否履职尽责。通过的，调任别处继续任职。不通过的，降职或免职。政府部门的考核，由第九局负责，考核标准一样。”
马福海抬头看了对面的政委一眼。陈子良没什么反应，黎广达在微微点头。
“关键岗位人员的直系亲属，不得进入政府和军队任职，不得经商。这是一条铁律。”程万里的声音不高，但每个字都钉在桌上，“你们回去看看自己的政委，看看自己的师长、团长——这条规矩不是针对谁，是给所有人定的。”
他拿起桌上那份国防部内部的任职名单，翻到其中一页，指着上面一个名字。“这个人，靠资历在国防部混了这么久，没上过前线，没带过一个兵，能坐在那个位置上，就是最大的懒政。从今天起，他的职务由考核合格的接替。我们不讲资历，讲本事，讲经验。咱们国家讲究的是，靠本事，靠经验，不靠资历。有些人，明明屁都不懂到了关键岗位，就是最大的懒政。国家给你们的工资，够你们养活一家老小。以后经济越来越好，工资也会跟着涨。如果有问题，现在就提出来——以后在提，就没有用了。”
会议室里安静了几秒。黎广达放下手里的草案，慢慢站起来。他手里拿着的笔轻轻在桌沿上磕了一下。“司令，我提个问题。我不是广西人，当年在昆岛被你们救出来，后来一直在四军带兵。现在如果轮换到别的军去，那些兵我不熟，他们也不熟我——我一个外人去指挥他们，他们不一定听。”
程万里看着他，拿起桌上的铅笔用笔尖轻轻敲了敲桌沿。“这个问题问得好。黎广达，你今天问出这句话，说明你真正在替这个国家和手下的兵着想。现在我们是什么——是党指挥枪，不是私人部队。每个连有党支部，每个营有党委，指导员和连长是平级。不是靠一个军长、一个师长在那发号施令，是靠党组织在管着每一个兵。指挥官不在了，政委还在。政委不在了，下一级组织还在。指挥员的要求是什么——打胜仗。你黎广达在昆嵩山上带着几千人穿插，把法国人堵在口袋里，那不是本事？你每次都打败仗，谁愿意跟你去送死？你每次都打胜仗，那些兵会不听你的？所以不要怕这些。广西人、湖南人、越南人、高棉人、寮族人——打胜仗的指挥官，走到哪里都有人跟着。”
黎广达听完，拿起草案慢慢坐下，旁边政委拍了拍他的肩膀。
程万里把手撑在桌沿上，扫了一圈在座的所有人。“还有问题吗？”会议室里没有人再站起来。马福海把敞开的领口扣子系上了一颗，陈子良往前靠在桌上拿起那份国防部名单仔细看起来。程万里等了几秒，点了点头。“散会。各军回去以后把轮换方案的初步意见报总政治部，各省省长和省委书记的考核由调查局负责，政府部门由第九局负责。细则让何耀祖发到你们手上。”众人起立，椅子腿在地板上刮出参差不齐的声响。窗外几辆从苏联运来的卡车正往仓库方向卸货，湄南河上的货轮汽笛声再次响起，码头上的广播正在用中泰双语播放新一期的政府公报。