翰宁有广阔的边境线、大草原、还有北部的林区，资源禀赋极佳。
可偏偏这些年捧着金饭碗要饭，全市的文旅收入在全省排名垫底。
下面的旗县市各自为战，景点零散，基础配套也跟不上。
陈平安前几天调研的时候就觉得这里面大有文章可做，只是还没腾出手来抓。
他从沙发上站了起来，走回办公桌前翻出了徐平平前天给他送过来的调研报告，里面有一份单独的关于额市旅游业的报告。
“许市长懂旅游规划？”陈平安拿着报告坐回到沙发上，从手里的烟盒里抽出一根烟递了过去。
许一凡双手接了烟，淡淡地说道：“早年在师大旅管系教过书，当了一段时间二级学院的院长。后来到翰宁挂职副市长，留在了这边。”
陈平安闻言，表情正色几分，缓缓开口到：“许市长原来是教授出身，学者型干部。这样说来，也算是对口专业了。”
徐平平见许一凡动了真格的，立马站起了身：“许市长，您稍等我一分钟。”
说完，踩着高跟鞋快步往门外走去。
不到一分钟，门外传来“噔噔噔”高跟鞋的声音，徐平平气喘吁吁地小跑进来，手里拿着一本笔记本和签字笔。
她坐回座位上，把笔记本在双膝上摊开，摆出一副聆听的姿态，看向许一凡。
陈平安轻轻笑了笑：这个态度，不错。
陈平安对旅游这一块感兴趣，让许一凡的心里不由得升起一丝侥幸：这一趟来的值了。
翰宁的几任领导，对于旅游业都不太感冒。
发展旅游产业是一个周期长、见效慢的工作。而且配套设施的建设，又需要投入极大的资金。
这对于本就财政资金捉襟见肘的翰宁市来说，无疑是一件吃力不讨好的事。
这个事要是做好了，五年八年时间，在任的领导早就换了一茬。
这种“前人栽树后人乘凉”的事，没有哪个领导愿意干。
可万一事情没做好，引发了草场权属纠纷，触碰了生态管控红线，上面追查下来，搞不好还要问责。
所以，许一凡的这些想法，在几任领导面前都碰了一鼻子灰。
“首先是翰宁旅游的核心定位：北疆草原 、湿地 、边境 、多民族民俗生态旅游目的地。想把翰宁的旅游资源彻底做成可持续发展的优质产业，就必须改变思路，从单一观光，做成‘文旅加多业态’的产业链。”
要不说知识是第一生产力，这位学者型副市长肚子里确实有货。
仅仅第一句，就让陈平安眼里闪着精光。
徐平平也飞快地在笔记本上记录着。“文旅+多业态产业链”这几个字，她在下面划了两条横线，标注重点。“接着说。”陈平安扔掉手里的烟头，走到旁边的茶台拿来水壶，给自己和许一凡的茶杯里续水。
顺手给徐平平也泡了一杯茶。
徐平平看见陈平安的动作，正要起身过来，被后者抬手制止：“好好记笔记，多好的机会，跟着许教授长长知识。”
许一凡笑了笑，继续说道：“翰宁市的冬季时间长，过去只搞夏季两三个月的观光大巴游，纯属糟蹋资源。生存周期短，收入不高，感兴趣的人也就不多。我的想法是，一年十二个月，根据气候条件，推广不一样的旅游项目。”
“夏季，还是以避暑、大草原、原始森林、口岸、界河为主题。”
“秋季，草原和原始森林又是另一种风景。同时，草原上的牛羊是正肥的时候，奶食品也多，可以推出一个畜牧业美食节。”
“冬季，是翰宁市较长的一个季节，本地人大多在家里猫冬，可南方有许多人恰恰对这种极寒的体验十分向往。可以搞一搞‘冰雪那达慕’、林海雪原，极寒民宿体验之类的冰雪项目。”
“至于春季，额市的红毛柳是一大看点，结合草原返青的景色，也可以做做文章。”许一凡没有拿稿子，这些话就像是刻在他脑子里一样，所有思路和规划都烂熟于心，条理清晰，信手拈来。
陈平安边听边不住点头，他知道以许一凡的能力，准备的东西应该远远不止这些。
简短几句话，就把翰宁旅游资源优势摆了出来。但是，还不够！
陈平安手里捧着茶杯，轻轻吹着浮在表面的茶沫。
埋头沉思了片刻，他终于开口：“打造专属于翰宁的旅游Ip，充分利用互联网的宣传优势，把翰宁的文旅品牌推向全国。”
许一凡闻言，浑身一震，他连忙点头说道：“对！陈市长，您说的正是我下面想要表达的。简单说，旅游 Ip，就是翰宁独一份的招牌。不光是看风景，要让游客一听到翰宁市，就想到草原、湿地、红毛柳和游牧生活。有了 Ip，我们四季旅游、牧户特产、冰雪项目才能打包在一起。”
陈平安微微颔首，这就是他这段时间一直琢磨但还没有完全想明白的事，经过许一凡这么一点拨，全串起来了。
“这个思路，我觉得没什么问题。但是许市长，你算过账没有。按照你这个思路，在全市铺开，需要砸进去多少钱？翰宁的公共预算收入不过百亿，每年的支出却要四五百亿，大部分要靠省里的转移支付。”
许一凡瞬间卡壳。这是翰宁市当下面临的最现实的问题，地方财政无力承担这种巨额投资。
他擅长产业规划、顶层设计，能把文旅业态、Ip打造、四季布局讲得面面俱到、科学可行，可唯独绕不开地方财政薄弱、无力重资产投入的死结。
“可以引进民间资本，弥补一下财政上的短板。”徐平平适时地插了一句嘴。
陈平安看了她一眼，轻声说道：“资本是逐利的，借鸡下蛋的把戏，现在不是那么好用。不过适当地引进资金也不是不行。把轻重资产剥离开，吸引资本对重资产的投入。基础设施和环境治理，去省里争取一部分资金。这样咱们的压力就会大大减轻。”