雅间里的茶香还没散，柳如烟这话一出，气氛瞬间静了几分。
她站在桌边，眉头紧锁，眼底的疲惫藏都藏不住。这几天为了城门口的流民，她带着巡捕营的人连轴转，三天三夜没睡个囫囵觉，可流民越聚越多，已经从几千人涨到了上万，偷抢闹事的事一天比一天多，顺天府和巡捕营的人手早就捉襟见肘了。
她也是实在没办法了，才拉下脸来找方格。
方格挑了挑眉，放下手里的茶杯，一脸意外：“柳捕头，你没搞错吧？我就是个开跑腿铺子的，伙计们都是些跑腿的老百姓，哪会维持什么秩序？你找我，还不如去找五城兵马司。”
“五城兵马司的人早就调过去了，根本不够用。”柳如烟咬了咬唇，语气软了几分，“你那‘来一跑’的伙计，对京城的大街小巷熟，腿脚又快，人也老实。就是帮着巡街，劝散聚集的流民，给我们搭把手，我们按天给工钱，绝不让你白帮忙。”
她顿了顿，又补了一句：“之前你帮我们抓了通缉犯，这次算我欠你个人情。”
方格还没开口，旁边的赵弘先说话了。他看着柳如烟，语气沉稳：“柳捕头，如今城门口的流民，已经过万了？”
“快一万五了。”柳如烟叹了口气，“黄河下游的州县全淹了，百姓没了家，只能往京城跑。城门外全是窝棚，没吃没喝，天又越来越冷，再不想办法，迟早要出大乱子。”
赵弘的脸色微微沉了沉，握着茶杯的手轻轻收紧。
他早就收到了灾区的奏折，知道流民往京城来了，却没想到已经到了这个规模。朝堂上那些大臣，天天吵着是驱还是留，吵了好几天，连个准主意都拿不出来，底下的顺天府和巡捕营，早就撑不住了。
方格看着赵弘凝重的脸色，又看了看一脸焦灼的柳如烟，靠在椅背上琢磨了一会儿，慢悠悠地开了口：“柳捕头，不是我不帮你。只是你找我让伙计去维持秩序，根本就是治标不治本，没用。”
柳如烟一愣：“什么意思？”
“你想啊。”方格掰着手指头，给她算得明明白白，“流民为什么闹事？没吃的，没住的，看不到活路，急了眼，自然什么都敢干。你就算派再多的人盯着，也只能管住他们一时不闹事，管不了他们一辈子。光靠防，是防不住的。”
一句话，直接戳中了问题的根子。
柳如烟站在原地，瞬间愣住了。
她这几天忙得脚不沾地，满脑子都是怎么抓人、怎么劝散、怎么防止闹事，从来没想过这个问题。流民闹事的根源，是活不下去啊。
赵弘也瞬间抬起头，看向方格的眼神里，满是欣赏。他就知道，这小子总能拿出不一样的法子。
“那……那该怎么办？”柳如烟连忙追问，语气里满是急切，“顺天府天天开仓施粥，可粥少人多，根本不够分，还是天天有人抢。”
“施粥只能救急，救不了穷。”方格嗤笑一声，随即慢悠悠地说出了自己的法子，“很简单，分两步走。第一，先把人安顿下来，别都挤在城门口。城外找几块空场子，搭临时的窝棚，按籍贯、按村子分开住，老弱妇孺住中间，青壮住外围，分区管着，就不容易乱了。”
“第二，把人分分类。老弱病残、妇女孩子，继续施粥管饭，保证他们饿不死。那些青壮劳力，别让他们天天闲着，闲着就容易生事。给他们找活干，管吃管住，每天给工钱、给粮食，谁还愿意闹事？”
柳如烟眼睛瞬间亮了：“找活干？可哪有那么多活给他们干？”
“多了去了。”方格摊了摊手，“城门口的路坑坑洼洼的，能不能修？城外的护城河淤泥堵了，能不能清？甚至窝棚能不能让他们自己搭，我们出材料，给他们算工钱？还有我那‘来一跑’，现在订单多的接不过来，正好缺人手，手脚利索、人品靠谱的，我直接招进来，管吃管住给月钱，这不就解决了？”
他这套法子，就是把之前跟赵弘说的以工代赈，落到了京城流民的实处，既解决了流民的生计问题，又把闲散的青壮利用了起来，还顺便解决了京城的基础设施修缮问题，一举多得。
柳如烟站在原地，整个人都通透了。
她之前愁了好几天的死局，被方格这几句话，轻轻松松就解开了！
对啊！与其天天防着流民闹事，不如给他们找条活路！有活干，有饭吃，有钱拿，谁还愿意提着脑袋去偷去抢？
“方格……不，方公子！”柳如烟看着方格，眼神里满是敬佩，之前的嫌弃和不屑早就烟消云散了，“你这法子太管用了！我这就回去跟顺天府尹说！谢谢你！真的谢谢你！”
她激动得话都有点说不利索，转身就要往外跑，又被方格喊住了。
“等等。”方格摆了摆手，“还有个事。流民里鱼龙混杂，难免有作奸犯科的，你让顺天府的人，先给所有流民登记造册，每个人都记清楚来自哪里，家里有几口人，有没有案底，这样管起来也方便，出了事也能找到人。”
“知道了！我记下了！”柳如烟用力点头，对着方格郑重地抱了抱拳，转身大步流星地跑了出去，脚步都轻快了不少，终于不用再愁得睡不着觉了。
看着柳如烟的背影消失，赵弘看着方格，忍不住笑了：“格子啊格子，你小子是真有办法。顺天府愁了好几天的事，你几句话就给理顺了。”
“随口一说罢了。”方格摆了摆手，一脸无所谓，“我就是开铺子雇伙计雇出经验了，人不能闲着，一闲着就容易出事，不管是伙计还是流民，都是一个理。”
方格的法子，果然见效奇快。
柳如烟把法子跟顺天府尹一说，顺天府尹当场拍案叫绝，当天就开始安排人手落地执行。
先是在城外找了三块空旷的场地，搭起了连片的窝棚，按籍贯把流民分开安置，又组织书吏挨家挨户登记造册，把老弱妇孺和青壮劳力分了出来，原本乱糟糟的流民堆，当天就规整了不少。
紧接着，顺天府贴出了告示，招募青壮劳力修缮道路、清理护城河，管两顿饭，每天给十文钱，还能领两斤粗粮。
告示一贴出去，流民瞬间就有了动静。本来他们都已经绝望了，以为只能在城门口等着饿死，没想到竟然有活干，有饭吃，还能赚钱！当天就有几千青壮报了名。
顺天府把人分成了十几个小队，安排了工头带着干活，每天按时发粮发钱，原本剑拔弩张的城门外，秩序肉眼可见地稳了下来。