“關于用田地當做撫恤和獎賞的政策，就按照太尉的意見好了。
撫恤和獎賞之前，先對他們的家人進行詢問，征求他們的意見，願意要土地的再給土地，不願意要的就給錢好了。
以後土地撫恤和獎賞的，都以本郡為主，不要在別的郡那麼遠了。
炎郡的人分土地，就盡量在炎郡範圍之內，不要弄到中山郡了，別說是那些不出遠門的普通百姓了，就算是孤也不願意接受啊。
為了鼓勵大家移民，允許他們換地。
就是願意接受田地獎賞，願意移民的，可以把自家的田地跟新田地進行兌換。
願意移民的，十畝老家的田地，可以換十三畝新田地，撫恤和獎勵的田地另算。
而收回的十畝老田地，暫時由村正管理，屬于村寨集體的。
那些不願意移民，也不願意要錢的，可以按照情況給土地，簡單來說就是別荒廢了就行。
而且出一項新規定，凡是家里多子的。並且都已經成家立業，已經有小孩的，需要跟父母分家，單獨出來立戶。
家里獨子，或者孩子還沒成親，沒有孩子的就算了。
如果家里多個兒子，並且都已經成家立業，父母選擇和一個孩子生活，另一個孩子就需要分家了。
分家如果田地不夠，可以選擇移民，移民到那些新土地的地方，可以給分配最低份額的土地。”
炎國現在有不少土地是無人耕種的，只能鼓勵大家移民了。
移民多了有一個好處，那就是可以快速的進行融合，可以讓新佔領的土地，盡快的融入到炎國的體系當中。
就像是中山郡剛剛佔領，百姓對炎國的歸屬感很低的，幾乎沒有忠誠度可言，只要出現一點意外，很可能就會造成動亂。
但是把炎郡和洛郡，甚至荊郡的百姓移民過去，就能夠快速的消化新佔領土地，降低百姓的抵抗。
他們移民過去了，不僅僅是帶去了人。還帶去了炎國的制度，法律，文化等等軟實力。
這就有助于炎國對他們的統治，減少雙方的隔閡。
至于移民會不會被排斥，可能性不大，因為移民的土地是以前貴族的，甚至他們本地人，土地一般也都是以前貴族的。
都說法不責眾，有了其他地方人的加入進來，反而會讓那些本地人更放心，貴族想要私下里威逼利誘，也要顧忌一下那些移民買不買賬。
移民在新的地方沒有根基，他們能夠依靠的只有國家。
反而對國家更加的忠誠，有什麼風吹草動，都會報告給國家，可以替厲夏監視地方。
“那些邊疆的田地，劃分一部分當做軍田好了。
給忠勇軍，忠烈軍，忠義軍都劃分一些軍田，平時訓練的時候，可以進行輪番耕作，可以保證那些不願意要的田地，不至于被荒廢。
同時這些軍田的糧食，算作他們各軍的私糧，給他們加餐。
即使遇到了特殊的情況，後勤糧草跟不上，也不至于他們斷了糧食。
而且各軍的軍田經營，各軍自負盈虧。除了部分上交田稅以外，剩余的他們各軍自己安排，即使賣了分錢也沒關系。”
厲夏的目的，就是不讓這些土地荒廢，並沒指望軍田收入多少，同時軍田都在邊疆區域，他們平時守護邊疆，耕種也比較方便。
就地駐扎，就地耕種。多收入一點算一點。
這也是太尉和太傅提出的意見。
畢竟這個時代，完全職業的軍人不可能，他們都認為應該種點地之類的，雖然養活自己很難，但是可以多收一點糧食也是好的。
厲夏權衡利弊了幾天，還是同意了軍田的提案。
雖然會有一些後遺癥，但是目前來說是比較好的辦法，以後的事情，只能等到以後再說了。
“這些措施最多只能減少支出，賺錢的卻不多。
想要解決炎國缺錢的困境，依舊是非常的困難，還是需要從其他的地方想辦法。
孤已經決定了，繼續發行國債，以國家的名義跟百姓借錢，最低是一萬錢，分為一年和三年兩種。
利息按照第一次國債來計算，總共籌集兩千萬錢為止。”
第一次發行國債的時候，數量不多，都是貴族購買的，很多都是抱著試試看的心態。
炎國連本帶利都兌現了承諾，導致國債的口碑還是不錯的，這是第二次發行，估計會有不少百姓參與。
這次同樣沒敢發行太多，以免影響口碑。
還是那句話，炎國這些年變得越來越窮，但是炎國的百姓卻有一批富了起來，厲夏只能從百姓身上找錢。
但是又不能一個個去搜刮，而發行國債就是最好的方法了，因為有過一次經驗，大家也得心應手。
“上次耀國還回來的兩座城池，人口只有一萬五千余人，導致這兩地土地都荒廢了下來。
孤打算以這兩城的地當做封地，拿出十個下卿的貴族名額賣給大家，簡單來說，重新放開捐贖以功的政策。
用捐錢的方式來代替功勞，從而成為貴族。
當然了，還是按照老規矩，他們只有封地的擁有權，卻沒有封地的管理權，管理權依舊在當地官員手中。”
捐贖以功的政策，在各國都十分的普遍。
炎國最後一次，是吳上卿的事情了。
不過自從吳上卿的事情發生以後，炎國連封貴都少了，更不要說捐贖以功了。
這也是厲夏想了好久，才想出來的一個湊錢的辦法，既然正經途徑弄不到錢了，那就開始賣貴族爵位好了。
只能把捐贖以功這套老傳統技能再搬出來，果然前人留下的老傳統都不是無的放矢的，都有存在的意義。
別以為炎國貴族的特權降低了，就認為貴族爵位不吃香了。
如果真這麼想就大錯特錯了，因為貴族減少了，反而讓貴族變得更加值錢起來，除了一系列的優惠以外，還是一種巨大的榮譽象征。
階級這種東西，早已經深入人心，可不是一朝一夕就能去除的。
如今人口增多，貴族階級反而成了難以達成的香餑餑。