“除此之外，还有很多其他的因素。
例如百家弟子看不上底层官员的职位，他们宁愿在百家圣地研究学问或者做别的，也不愿意成为底层官员。”
其实说白了，就是歧视。
百家认可大考的含金量，认为只有通过大考的官员，才是有实力有才华的官员，其他的途径都是投机取巧。
所以百家弟子一旦落榜，宁愿不当官也不走其他途径。
还是那句话，其他途径都太低级了。
然而很多高官，其实都没有走过大考，因为一开始大考都没有出现。
就跟很多企业只重文凭一个道理，虽然文凭不代表你真有实力，但至少这是进入这个门槛的标准。
毕竟才华看不出来，文凭至少是可以拿得出手的证明了，企业不可能随便来个人就试试，所以把文凭当做一种证明，一个门槛也不是没有道理的。
等你进入了企业，你要是说自己没有文凭，是其他企业跳槽过来的，别人只会认为你是走后门，关系户一类的。
大考就是这个证明，这个文凭。所以在官场上，形成了一种共识，只有通过大考上来的官员他才是有才华的，其他途径上来的官员都属于走后门。
人心中的偏见就像是一座大山，不是通过大考上来的都是没本事的，这种偏见是很难改变的。
你让百家弟子自降身份从底层官员做起，他们宁愿窝在圣地研究学问，等待下一次的大考。
“当胥员役员，也不是那些学子的首选。
那些玉炎学院毕业的学子，如果无法进入稷下学宫，他们首先会选择进入圣地或者道场沉淀，多听一些高贤的公开讲课，提升自己的能力。
其次是选择从商，因为炎国重商业，挣钱的机会比较多，不少有头脑的学子，会选择先从商挣钱，然后再等待大考。
而不是选择先当底层官员再大考，一旦当了官，就很难再有时间学习了。
次一点的人，他们会接受贵族的雇佣，成为贵族的账房先生，然后再由贵族资助大考，亦或者上门当客卿。
还有一些觉得军队也是不错的选择，毕竟军功制明确，不仅可以转官，同时还可以获得阶级，而军队当中也缺少监军，监军大考还有优先录取的好处。
去掉这些，剩下的一些人觉得大考无望的，才会有限选择当基层官员，以至于基层官员不仅缺少，同时质量也堪忧。”
还别说，厉夏都被说服了。
如果厉夏是从玉炎学院出来的学子，在大考失败之后，他也会选择先进入百家去沉淀。
毕竟百家几乎垄断了高官，他们还有抱团的趋势，一旦加入了百家，就算是加入了某一脉，官场也会好走很多。
一旦失败的话，厉夏也会优先选择从商或者从军。
毕竟大考和生活，都是需要花钱的，炎国又有很多支持商业的政策，抬高了商人的地位，不从商干嘛。
一边做生意，还不耽误下一次大考。考个几十年都没问题。
底层官员工资虽然也不错，但是发财的机会不多，只能说安稳，但是跟发财不沾边。
一旦贪污一类的被发现，犯罪不说，还有可能永远取消当官的资格，大考都参加不了。
国家大了，会发现治理的难度大大增加。
厉夏现在就是这种感觉，竟然有点力不从心了，需要面对的各式问题实在是太多了，很多都是没听说过的。
如果发现周围都是敌人，很可能不是因为你变弱了，很可能是你变得强大了，别人不得不对你警惕了。
就像不遭人妒是庸才一个道理。
“如果底层官员选拔都使用举荐方式，或者说继承方式如何？”
“大王不可，一旦底层官员都采用举荐和继承，短时间确实可以解决部分难题，但是不利于万世久安。”
一旦真的这么做了，那么底层官员很可能会被家族垄断。
毕竟谁举荐，不优先举荐自己人啊。再加上继承，彻底的断绝了其他人的晋升渠道，其他人只有一个办法，那就是大考直接成为人上人，不然想在底层脱颖而出很难。
虽然底层官员缺少，但是这条路还在。一旦真的这么做了，那么这条路就彻底的被堵死了。
厉夏也只是说说而已，说了一种假设可能，没有想到大家反应这么大。
他自己也知道这样做不行，不然就不会辛辛苦苦把这个特权从贵族手中夺走了，这不是养出新的贵族嘛，也很容易养出来大量地头蛇和土皇帝。
毕竟城主是流动的官职，不能在一个地方一直任职，但是这些底层官员如果不升迁，那很可能就是一辈子。
厉夏没有立刻做出决定，而是把这份报告压了下来。
“这件事由政事堂进行讨论，尽快拿出一个章程来，底层官员也是很重要的，关乎一地的治理以及安定。
当然，尽快也不能滥竽充数，一定要把握好分寸。”
“下臣领命。”
相国站了出来，他毕竟是政事堂的主事，厉夏不参与，他只需要知道结果就行，运转以相国为首。
随后他又看起了太尉的汇报，也就是兵武堂和兵武处的情况。
今年打算训练新兵十万，分成三批。
从杞郡，宿郡，滦南郡，滦郡，洛郡五地招募，滦南四万，其他几地平分，对此厉夏也没有意见。
去年新兵训练了八万，可是有十多万的缺口，再加上忠武军的成立，今年又要招募十万。
两年加在一起近二十万人，好在炎国人口近两千万，不然这么频繁的补充，还真可能会出大事。
厉夏甚至在思考，要不要鼓励生育。
其实炎国就算不鼓励，炎国人口也是不断增长的，很大一部分都是四周方国过来的难民。
每次的难民数量，都远远超过炎国的损失数量。
说个不好听的，能够活着逃难过来的，一般都是青壮劳动力，老人和孩子都不多，男性大部分都可以当兵。
只是炎国养不起那么多兵罢了。