沈靜秋的簡報做得極細。財政局的現狀、人員配置、近期收支、專項資金使用情況——每一項都有數據支撐。最刺眼的是最後那張附表︰截至上月末，市本級財政可用資金余額。數字後面跟著一串讓人窒息的零，不是因為它大，而是因為它小。小到連三個月的工資發放都要精打細算。
丁義珍把這頁紙反復看了三遍，然後放下，靠在椅背上，閉上了眼楮。
林城的問題，千頭萬緒。信訪積案要化解，爛尾項目要盤活，永煤職工要安置，政法系統要重建——每一件事都火燒眉毛，每一件事都需要錢。可問題是，賬上沒錢。省里倒是給了一些支持，但也是杯水車薪。林城的窟窿太大了，大到他都覺得頭皮發麻。
他睜開眼，從桌上的煙盒里抽出一根煙，點上。
煙霧繚繞中，他把腦子里那些亂七八糟的事情一件件捋了一遍。信訪、維穩、人事、項目、財政……捋到最後，所有線索都指向同一個節點——錢。
沒錢，信訪積案就化解不了——該補償的補償不了，該安置的安置不了，老百姓不找你鬧找誰鬧？
沒錢，爛尾項目就盤活不了——工程款付不起，施工隊不進場，項目就只能爛在那里。
沒錢，政法系統的待遇就提不上去——人心散了，隊伍帶不動，維穩就是空話。
沒錢，連他這個新任市委書記的威信都立不起來——你讓人干事，人家問你工資能不能按時發，你回答不上來，拿什麼服眾？
丁義珍把煙掐滅在煙灰缸里，罵了一句只有自己能听見的髒話。
他現在就像一個剛接手一家瀕臨破產公司的cEo。賬上沒錢，債主堵門，員工人心惶惶，唯一的區別是——公司可以破產，城市不能。
門被輕輕叩響。
“進來。”
沈靜秋推門而入，手里端著一杯剛泡好的茶。她看了一眼丁義珍面前的煙灰缸，不動聲色地把舊茶杯換走，新茶放在桌角，然後轉身就要出去。
“等一下。”丁義珍叫住了她。
沈靜秋站定，回過身來，目光平靜地看著他。
丁義珍拿起那份財政局的簡報，晃了晃︰“這份材料，你核對過幾遍？”
“三遍。”沈靜秋答得干脆，“數據來源是財政局上報的月報和省財政廳的反饋數據，兩相對照，沒有出入。”
“也就是說，這個數字是實的？”
“實的。”
丁義珍把簡報放下，目光落在桌面上，沉默了幾秒。
“靜秋，你認為林城現在最缺的是什麼？”
沈靜秋幾乎沒有思考，脫口而出︰“錢。”
丁義珍嘴角微微一動，不知道是想笑還是想嘆氣︰“你也知道是錢。那我再問你，怎麼弄到錢？”
這個問題比上一個難。沈靜秋沒有急著回答，而是微微垂下眼簾，像是在快速梳理自己腦子里的信息庫。片刻後，她抬起頭，語氣依然平穩，但語速放慢了些，顯然每一句都經過了斟酌。
“丁書記，林城現在的情況，指望常規手段解決財政問題，不現實。稅收增長需要時間，林城剛剛經歷了大地震，土地出讓市場低迷，上級轉移支付額度有限——這三條路，短期內都走不通。”
“那你覺得什麼路走得通？”
沈靜秋的目光落在丁義珍臉上，語氣篤定︰“找一筆投資少、見效快、能迅速盤活存量資產的項目，把賬上的錢先轉起來。”
丁義珍的眼神變了。不是驚訝，而是一種“你跟我想到一塊去了”的認同。
他重新拿起那份簡報，翻到另一頁，上面是沈靜秋梳理的林城在建項目清單。四十多個停工項目，總投資超百億。他指著其中一條︰“你看這個項目——林城鋼鐵集團舊廠區改造。廠區土地已經收歸政府，規劃已經做完，前期手續已經齊全。現在缺的，是啟動資金。”
沈靜秋點頭︰“這個項目我了解過。林鋼舊廠區地處林城東區，地理位置優越，周邊配套成熟。只要盤活這塊地，不僅能解決林鋼職工的安置問題，還能帶動周邊一大片區域的發展。”
“問題是，盤活它需要錢。賬上沒有錢，什麼都干不了。”丁義珍的語氣里帶著一種“卡在這里了”的無奈。
沈靜秋沉默了兩秒，忽然說了一句讓丁義珍意外的話︰“丁書記，盤活這個項目，不一定非要政府出錢。”
丁義珍抬起頭，看著她。
沈靜秋的語速加快了，但依然有條不紊︰“林城的財政是沒錢，但林城有資產。林鋼舊廠區這塊地，本身就是最大的資產。我們可以采取‘土地+政策’的模式，引入社會資本來開發。政府不出錢，出地、出政策、出服務。企業出資金、出團隊、出運營。項目盤活了，稅收增加了，就業解決了，政府還能從土地增值中分成——一舉多得。”
丁義珍沒有立刻接話。他盯著沈靜秋看了幾秒。
“你是學什麼專業的？”他忽然問。
“公共管理，輔修經濟學。”沈靜秋答得坦然。
丁義珍點了點頭，沒有繼續追問，但心里那個念頭又冒了出來——一個二十六七歲的秘書，有這樣的眼界和思路，絕不是普通家庭能培養出來的。
他把思緒拉回來，重新聚焦到項目上︰“你說的這個模式，理論上是成立的。但實際操作起來，有幾個問題。第一，誰來投？現在林城經濟形勢不好，民間資本普遍謹慎，誰願意把錢砸到林城這個爛攤子里？第二，就算有人願意投，條件怎麼談？政府讓利多了，老百姓罵你賤賣資產；讓利少了，人家不干。第三，程序怎麼走？這麼大的項目，必須上常委會，必須報省里備案，流程走下來，沒有半年根本動不了。”
沈靜秋認真听完，點了點頭︰“丁書記說的這些問題，我考慮過。我的想法是——先找一家有實力、有信譽、對林城有了解的企業，做定向對接。不搞公開招標，不搞漫天撒網，前期工作做細，條件談透，然後一次性上會。至于程序問題，可以在框架協議里約定，先簽意向協議，同步推進規劃和審批，把時間壓縮到最短。”