馬向東立刻打斷，語氣帶著不服︰“分批次又如何？百億的盤子擺在那里。就算拆分，依舊是巨大的資金壓力。文旅收益能一直保持高位嗎？旅游行情潮起潮落，萬一哪一年游客斷崖式下跌，收益縮水，拿什麼兌現給社會資本？”
“這正是我們方案里預留的緩沖。”丁義珍從容接話，“我們的資金池，不只有文旅收入。閑置礦區土地的增值，不是一年兩年就兌現完畢。礦坑修復之後，一部分土地用來布局儲能、光伏、配套產業園，這是持續性的產業稅源，不是單純靠旅游吃飯。”
他翻開報告，指著上面的測算表格︰“我們做過壓力測試。就算未來文旅收入下滑三成，依靠礦坑土地出讓、新增產業稅收，電力回收、城市公用事業收益，依舊能夠覆蓋債務的還本付息。我們設置了風險隔離機制，項目的債務，綁定項目本身的經營性收益，和林城一般公共預算做切割。也就是說，項目出問題，優先處置項目資產、質押權益，不會動用地方財政的基本盤子，更不會把風險甩給省里。”
馬向東眉頭緊鎖，依舊不肯松口︰“風險隔離？紙面寫的再好，現實中哪有百分百的隔離？真要是項目爛尾，社會資本會善罷甘休？到最後，還不是要省里出面協調收拾殘局。義珍同志，你不要把理想化的模型，當成現實的結果。”
“馬書記，我們不能因為存在理論上的風險，就直接否定一個具備可行性的方案。”丁義珍目光坦蕩，直視對方，“因為害怕風險，一味求穩，原地踏步。”
“我們不是盲目舉債，不是掏空城市未來。我們盤活的是沉睡的存量資產，礦坑是廢棄的，土地是閑置的，我們響應國家號召，利用廢棄礦坑儲存氫能，地上修建光伏發電，你們自己算算，那麼大的礦場地面能建多少光伏太陽能板，每天能產生多少電，能賣多少錢？這筆賬我們能算，社會資本比我們更會算，要是賠本，他們就不可能會進來。”
“還有文旅，是已經爆發出來的增量。如果不做基建升級，現在的客流已經開始溢出，游客留不住，產業進不來，那才是真正坐吃山空。”
“今天，林城不抓住這個窗口期，等文旅熱度回落，再想啟動這套基建，到時候，沒有增量收益做支撐，那才是真的要伸手向省里要錢。”
丁義珍頓了頓，語氣加重︰“我再重申一遍，這套方案，所有的資金閉環，全部經過第三方機構評估論證，專項債申報符合國家政策，ppp模式嚴格遵守財政部的規定。我們不要求省里出錢，只要求省委給立項的通道。風險我們自己扛，責任我們林城自己擔。如果將來項目出現重大風險，我丁義珍負主要責任。”
這話擲地有聲。
會議室里安靜下來。
田國富沉默片刻，開口說道︰“話雖如此，但遠期風險依舊客觀存在。我們不能僅憑口頭承諾，就貿然放行。”
這時，何林緩緩開口，沉穩有力的聲音瞬間壓住會場所有嘈雜，打破緊繃的對峙氛圍。
“向東同志、國富同志，你們提出的財政風險、遠期債務、城市透支問題，非常務實、非常中肯，值得全省各地市引以為戒，也值得我們高度警惕。”
他先肯定兩人的顧慮，隨即話鋒一轉，字字鏗鏘，直擊核心、扭轉全局。
“但是，警惕風險不等于畏懼發展，審慎穩妥不等于就要遵循守舊。”
“我們干工作、做決策、謀全局，必須分清兩件事︰一是存在風險，二是風險是否可控。
有風險就停滯、有變數就否決，那我們全省所有改革創新、所有突破發展，都無從談起！”
何林目光落回身姿挺拔的丁義珍身上，語氣帶著明顯的賞識與期許。
“義珍同志，把你們林城全套基建規劃、資金閉環測算、風險隔離方案，分發各位常委。”
“今天，你當著省委班子的面，把這套全新的城市發展模式，好好給大家介紹一遍。”
丁義珍應聲點頭，抬手示意身後工作人員。
一沓沓裝幀規整、數據詳實、圖文完備的林城城市升級專項規劃書、市場化資金閉環報告、債務風險壓力測試白皮書，迅速分發到每一位常委手中。
眾人低頭翻閱，密密麻麻的精準測算、層層閉環的資金邏輯、滴水不漏的風險防控體系、分年度、分項目、分模塊的收益推演，一目了然。
不等眾人看完，何林率先開口，當眾高調推崇，直接把格局拉到全省標桿、全國模板的高度！
“各位常委，大家仔細看、認真品。”
“義珍同志這套方案，放在我們漢東全省，是亙古未有的創新思路，是徹底打破傳統財政桎梏的突破性探索！”
“以往地市搞基建，套路萬年不變︰
沒錢等省里撥款，缺錢找財政兜底，發展靠上級輸血。
唯獨林城反其道而行之！”
何林目光環視全場，語氣鄭重、高度肯定︰
“過去我們談城市建設，永遠繞不開‘財政沒錢、項目暫緩、等待指標、排隊觀望’的死循環。”
“但林城告訴我們，城市發展，不一定只靠財政存量，更可以盤活城市增量！”
“義珍同志的核心邏輯，非常通透、非常超前︰用城市未來的增量收益，換取當下的跨越式發展；用沉睡閑置的存量資產，撬動百億級的城市能級升級！”
“不掏省級財政一分錢，不佔用公共預算一滴血，不拖累全省發展盤棋！”
他手指桌上的規劃書，越說越認可，當眾直接定性、高調拔高。
“我直言不諱！這不是透支城市，這是經營城市！”
“馬向東同志剛才擔心的‘質押未來、變賣城市’，完全是曲解、是保守思維、是靜態算賬！”
“林城不是掏空未來抵債，而是提前布局基建、提前補齊短板、提前承接人流產業，用超前基建催生更大增量，用更大增量覆蓋合理成本！”