王成功在常委会上的指示非常明确，“这事是打响了医疗反腐的第一枪，不是最后一枪。县中医院，各乡镇卫生院，全部要开展反腐行动，不能让贪腐的人逍遥法外。”
审计组和纪委的工作人员马不停蹄地奔走在全县各地。
县中医院的情况比人民医院稍好一些，但同样触目惊心，全院超过三分之二的科室和医生存在不同程度的问题，虚开检查、过度医疗、收受回扣等现象普遍存在。
好在，中医院没有发现器官贩卖和婴儿贩卖那样令人发指的行为，这让所有人都稍稍松了一口气。
各乡镇卫生院的问题也不少。
虽然单个卫生院的涉案金额不大，但积少成多，汇总起来的数字同样惊人。
一些乡镇卫生院的院长，利用手中的药品采购权和处方权，与医药代表勾结，虚报药品用量，套取医保资金，中饱私囊。
更有甚者，一些乡村医生甚至伪造病历，虚构患者，骗取医保报销。
整个医疗系统的反腐工作，一直持续到了六月底，方才初步理清。
经过紧张的统计和核算，全县医疗系统反腐行动中，应收的各类非法所得、罚款、追缴款项，总计达到了四十七点八亿元。
这是一个天文数字，相当于桃花县将近6年的财政收入。
截至六月底，已经实际收缴入库的金额为二十九亿元。
剩余的款项中，有的是房产、文物、金条、名酒等固定资产，处置变现还需要时间；
有的已经被涉案人员挥霍一空，赌博输掉了、包养情妇花掉了、被投资骗局坑掉了；
还有一部分，因为涉及复杂的债务纠纷和资产转移，追缴难度极大。
纪委经过审慎评估，最终给出的结论是，预计最终能够收回的金额，大约为四十一点三亿元。
当这个数字摆在王成功的办公桌上时，他沉默了很长时间。
四十一点三亿元，这笔钱，如果用来修路，可以修通全县所有的通村公路；
如果用来建学校，可以在每个乡镇都建一所现代化的标准学校；
如果用来提高农民养老金，可以让全县六万多农村老人的养老金翻10倍还能发8年有余。
而这些钱，原本就应该是属于全县人民的，却被那群披着白大褂的豺狼，一口一口地吞进了自己的肚子里。
他拿起笔，在报告上批了一行字：“继续追缴，不留死角。追缴回来的钱，全部用于民生事业，一分一厘都不能乱花。”
医疗反腐的风暴渐渐平息，桃花县的社会生活重新回到了正常的轨道。
而在这一片看似平静的表象之下，有一股力量一直在默默地运转着。
他像一台精密而坚韧的机器，将混乱梳理成秩序，将废墟重建为高楼，那就是柏爱民。
自从王成功将卫生健康和医疗保障这两块工作交给他以来，柏爱民几乎没有睡过一个完整的觉。
白天，他要处理县委副书记、常务副县长的日常工作，参加各种会议，协调各方关系；
晚上和周末，他则一头扎进卫健系统的烂摊子里，查阅资料、听取汇报、找人谈话、制定方案。
他的办公室灯光，常常亮到林晨。
卫健系统的问题，远比他在接手之前想象的要复杂得多。
人民医院的副院长和科室主任们被抓了一大半，留下的中层干部和一线医务人员人心惶惶，不知道该听谁的指挥，不知道该不该继续开那些“可能有回扣”的药，不知道该不该给患者安排那些“可能不必要”的检查。
整个系统几乎处于半瘫痪状态，医院的正常运转面临着巨大的压力。
柏爱民没有慌乱。
他用了三天时间，逐一找人民医院剩余的中层干部谈话，了解每个人的想法和顾虑，稳定军心。
他明确告诉大家三件事：第一，过去的问题，只要主动交代、积极退赃，组织会从轻处理；
第二，今后的工作，只要依法依规、按章办事，组织会全力支持；
第三，如果有人因为害怕担责而消极怠工、推诿患者，组织会严肃追责。
这三条规矩一出，犹如定海神针，让浮动的人心渐渐安定下来。
紧接着，他又马不停蹄地跑遍了全县所有的乡镇卫生院。
那些偏远山村的卫生所，道路崎岖难行，有的地方车子开不进去，他就步行前往。
一个月下来，他穿坏了两双鞋，人也瘦了一大圈，原本合身的衬衫穿在身上显得有些空空荡荡，眼窝深陷，黑眼圈浓重得像涂了一层炭粉。
但他的努力没有白费。在他的强力推动下，全县卫健系统迅速建立了新的药品采购制度和耗材使用规范，所有药品和耗材的采购全部纳入阳光平台，公开招标，全程留痕。
医生的绩效考核与开药量、检查量脱钩，改为与诊疗质量、患者满意度挂钩。
同时，县财政加大了对公立医院的投入，将医生的基本工资和绩效工资纳入财政保障，从根本上切断医生收入与药品、检查之间的利益链条。
效果立竿见影。
在经历了最初的短暂震荡之后，桃花县的医疗系统迅速恢复了正常运转。
除了那些需要做大手术的重症患者，因为主刀医生被抓了，暂时无法在县内完成手术。
柏爱民都一一协调，将这些患者转诊到隔壁县或市里的医院，并安排专人跟踪对接，确保每一位患者都能得到及时有效的治疗。
整个过渡期内，没有发生一起医疗事故，没有出现一例因转诊不及时而导致患者病情恶化的情况。
一个月后，统计数据出来了。
全县居民的就医费用，与反腐之前相比，平均下降了百分之五十三。
也就是说，以前看一场病要花一千块钱，现在只要花四百七十块钱。
对于那些常年需要吃药看病的慢性病患者和老年人来说，这意味着每个月能省下好几百块钱，一年就是好几千块，这对于一个普通农村家庭来说，是一笔不小的数目。