興華元年，三月二十。
天色微明，啟元城（原洛陽）新落成的皇城正殿“啟元殿”外，已經聚滿了文武百官。
這是建國後的第一次正式大朝會，意義非凡。所有得到封賞的官員，無論品級高低，今日都必須到場——不只是為了覲見新君，更是要確立這個新生國家的運行規則。
殿前廣場，百官按新制列隊。
文官在左，以政務院總理大臣蕭清月為首，身後是副總理徐渭、周子安，各部部長、司長、主事……
武官在右，以樞密使趙虎為首，身後是各大將軍、都督、都統……
中間是國民大會議長楊文淵率領的議會代表——目前還叫“咨政院”，成員有各地士紳代表、工商代表、農民代表、學者代表，甚至還有幾名工匠和女工代表。
這是前所未有的景象。
士農工商，男女老少，同殿為臣。
雖然有些人還不太適應，站在殿前局促不安，但至少，他們站在這里了。
這本身就是一種進步。
卯時正，殿門緩緩打開。
禮官高唱︰“朝會開始——百官入殿！”
百官魚貫而入。
啟元殿是新建的，規模不大，但設計新穎。沒有傳統皇宮的金碧輝煌，殿內以青石鋪地，以原木為柱，簡潔而莊重。最特別的是殿內的布置——不是皇帝高坐龍椅，百官俯伏在地的傳統格局。
殿中央，是一個半圓形的議政台。
台上，設一張簡樸的座椅——那是總統（雖然登基時用了皇帝禮儀，但正式場合林凡堅持稱總統）的座位。
台下，分三區︰左側是政務院席位，右側是樞密院席位，正前方是咨政院席位。
所有席位，都是平椅，沒有高低之分。
這是林凡特意要求的︰在這個大殿里，總統與百官，是共治的關系，不是君臣的關系。
百官按席位入座，雖然還有些不習慣，但都挺直腰桿，神情肅穆。
禮官再唱︰“總統駕到——！”
側門開，林凡緩步走出。
他今天沒有穿登基時的隆重禮服，只一身深青色立領長衫，腰間佩共和國劍，頭戴簡樸的圓頂禮帽。看起來不像皇帝，倒像個學者或官員。
但當他走到議政台上，轉身面向百官時，自有一股不怒自威的氣勢。
“諸卿平身。”林凡抬手——其實百官都坐著，但這是傳統禮儀的開場。
“謝總統！”百官齊聲。
林凡落座，掃視全場。
他的目光從蕭清月、趙虎、楊文淵等重臣臉上掃過，從那些新面孔——農民代表、工匠代表、女工代表臉上掃過，心中涌起一股復雜的情緒。
這些人，將和他一起，治理這個國家。
這些人，將決定這個國家的未來。
“今日是新華共和國第一次正式朝會。”林凡開口，聲音沉穩，“有幾件大事，要與諸卿商議、宣布。”
殿內鴉雀無聲。
“第一件，”林凡看向楊文淵，“關于國體政體。楊議長，請你宣讀《新華共和國政體章程》草案。”
楊文淵起身，走到台前，展開手中的文書。
這份章程，他已經看了無數遍，參與了無數修改。但此刻宣讀，依然心潮澎湃。
“《新華共和國政體章程》——”
“第一條︰新華共和國為共和政體，國家元首為總統，由國民大會選舉產生，任期五年，可連任一次。”
“第二條︰國家實行三權分立。行政權歸政務院，立法權歸國民大會，司法權歸大理寺。三權互相制衡，互相監督。”
“第三條︰政務院為最高行政機關，設總理大臣一人，副總理若干，各部部長若干。總理大臣由總統提名，國民大會通過任命。”
“第四條︰國民大會為最高立法機關，由各省選舉代表組成。目前暫以咨政院代之，待全國統一後，正式選舉成立。”
“第五條︰大理寺為最高司法機關，獨立審判，不受行政、立法干涉。”
“第六條︰總統為國家元首和三軍統帥，對外代表國家，對內協調各機構。總統有權否決政務院決議，但國民大會三分之二多數可推翻總統否決。”
“第七條︰……”
一條條，一款款。
一個全新的政體框架，呈現在百官面前。
這不是傳統的帝制，也不是完全的共和，而是一種混合政體——保留了“總統”（實際是皇帝）的崇高地位和一定權力，但又設立了政務院、國民大會、大理寺等機構，分權制衡。
有人稱之為“君主立憲的雛形”，有人稱之為“總統共和制”。
但無論如何，這是一個前所未有的嘗試。
楊文淵讀完章程，看向林凡︰“總統，章程宣讀完畢，請訓示。”
林凡起身，走到台前。
“諸卿都听到了。”他環視百官，“這份章程，確立了咱們國家的根本制度。我稱之為‘總統與內閣共治’——總統代表國家，統攬全局；內閣（政務院）負責行政，治理國家；議會（國民大會）負責立法，監督政府；大理寺負責司法，保障公正。”
他頓了頓︰“這四條腿，缺一不可。四條腿站得穩，國家才能走得遠。”
殿內一片肅靜。
所有人都明白，這是翻天覆地的變化。
皇帝不再是至高無上的獨裁者，而是國家機器的一部分。
權力被分割，被制約。
“我知道，有些人可能會不習慣。”林凡繼續道，“幾千年來，咱們習慣了皇帝一言九鼎，習慣了百官唯命是從。但那樣的制度，救不了中國。看看前朝，看看歷史——皇帝昏庸，則天下大亂；皇帝英明，也只能維持一時。因為把國家的命運，系于一人之身，太危險，太脆弱。”
他語氣加重︰“咱們要建立的，是一個不依賴明君賢相，靠制度就能正常運轉的國家。總統可能會犯錯，內閣可能會失職，但只要有好的制度，有分權制衡，有監督制約，這個國家就不會垮。”
這番話，振聾發聵。
很多老臣陷入了沉思。
是啊，他們見過太多王朝興衰了。
一個明君，可以開創盛世；但明君一死，盛世往往就結束了。
為什麼？
因為沒有好制度。
人亡政息。
而現在，林凡要建立的，是一個靠制度，不靠個人的國家。
雖然很難，雖然前所未有。
但……似乎有道理。
“總統聖明！”蕭清月第一個起身，躬身行禮。
“總統聖明！”趙虎、楊文淵等重臣也紛紛起身。
“總統聖明！”百官齊聲。
這不是奉承，是真心認同。
因為他們看到了這個制度的優越性——既能保證國家穩定，又能防止權力濫用。
“第二件，”林凡回到座位，“人事任命。蕭清月。”
“臣在。”蕭清月起身。
“即日起，你正式就任政務院總理大臣，總攬行政大權。政務院下設十部︰吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部、學部、商部、農部、醫部。各部長官，由你提名，咨政院審議，我批準任命。”
“臣領命。”
“趙虎。”
“末將在！”
“你為樞密使，總掌軍事。樞密院下設陸軍部、海軍部、軍工部、後勤部。各部長官，由你提名。”
“末將領命！”
“楊文淵。”
“老臣在。”
“你為咨政院議長，暫代國民大會職能。咨政院下設法制委員會、財政委員會、民生委員會、教育委員會。各委員會成員，由你與各部長官協商提名。”
“老臣領命！”
“玄機子。”
“貧道在。”
“你為科學院院長。科學院下設機械研究所、化學研究所、農學研究所、醫學研究所、數學物理研究所。經費由政務院撥付，但研究獨立，不受行政干預。”
“貧道領命！”
一道道任命，確立了國家的骨架。
政務院管行政，樞密院管軍事，咨政院管立法監督，科學院管科研。
各司其職，互相配合，又互相制約。
“第三件，”林凡的語氣嚴肅起來，“北伐。”
殿內氣氛陡然凝重。
“蠻族雖敗，但未滅。中原未復，故土未歸。北伐，勢在必行。”林凡看向趙虎，“趙樞密，北伐準備如何？”
趙虎起身︰“稟總統，北伐大軍已集結完畢。陸軍二十萬，分三路︰東路由劉大眼率領，出山東；中路由末將親率，直取開封；西路由王順率領，取潼關。海軍水師由雷震率領，沿海北上，襲擾蠻族後方。”
他頓了頓︰“糧草、軍械、藥品，均已備齊。只等總統一聲令下。”
“好。”林凡點頭，“但我有一個要求——”
他看向全場︰“北伐，不是要殺光蠻族，是要恢復中華。對蠻族百姓，能撫則撫，能納則納。只要願歸順，願做漢民，一律平等對待。濫殺者，嚴懲不貸。”
“是！”
“還有，”林凡補充，“北伐期間，後方不能亂。政務院要保障民生，咨政院要監督官員，科學院要加緊研發——特別是武器、醫藥、糧食增產技術。北伐打的是前線，但拼的是後方。”
“臣等明白！”
林凡最後起身，面向百官︰“諸卿，新華共和國今天才第三天，還是個嬰兒。但這個嬰兒，肩負著華夏復興的重任。前路艱險，困難重重。但我相信，只要咱們同心協力，恪盡職守，這個國家就一定能強盛，這個民族就一定能復興！”
他舉起右手︰“諸卿可願與我共勉？”
百官齊刷刷起身︰“臣等願隨總統，鞠躬盡瘁，死而後已！”
聲音如雷，在大殿中回蕩。
朝會持續到午時。
討論了北伐細節，討論了財政預算，討論了民生政策，討論了教育改革……
每個議題，都激烈爭論，但都在制度框架內進行。
總統主持，總理匯報，部長答辯，議會議員質疑……
雖然還有些生疏，雖然還有些混亂。
但至少，開始了。
一個新的政治生態，正在形成。
午時三刻，朝會結束。
百官退出啟元殿時，很多人還在興奮地議論。
“這才是治國啊！”
“是啊，以前上朝，就是磕頭听旨。現在……真能說話，真能提意見。”
“雖然吵得厲害，但……痛快！”
“對，痛快！”
他們知道，一個新的時代，真的開始了。
而他們，正參與其中。
殿內，林凡和蕭清月最後離開。
“累嗎？”林凡輕聲問。
“累，但值得。”蕭清月微笑，“看到那些農民代表、工匠代表，能站在這里，能說出自己的想法……我覺得，咱們做的一切，都值得。”
林凡點頭︰“是啊，值得。”
夫妻倆攜手走出大殿。
殿外，陽光正好。
照在這座嶄新的皇城上，照在這個嶄新的國家上。
照在每一個滿懷希望的人心上。
第一個朝會，圓滿結束。
但治國理政的漫漫長路，才剛剛開始。
而他們，已經踏上了這條路。
驅除韃虜，恢復中華，科技興邦，天下為公。
這十六個字，將指引他們，走向光明的未來。
雖然前路漫漫，雖然困難重重。
但他們相信——
制度已立，人心已齊。
就沒有過不去的坎，沒有實現不了的夢。
新時代，已經開啟。
而他們，正站在時代的潮頭。
迎風破浪，勇往直前。