在談判之前，楊浩已經完成了武器采購、軍隊招募和訓練也順利推進、學生安插到了各個崗位上、物資開始儲備、稅收體系逐步接管和整頓、水利教育安排等大量工作正在鋪開。尤其是留學生回來，內政、軍事、財經各條線又因為他們漸漸理順，還幫楊浩分擔了很多事務。所以在談判中，楊浩終于從繁雜的具體事務里抽出些時間來，再次開始改革。
但最先改革的是大同會。
楊浩親自牽頭，帶人設計大同會的會旗和會徽，要求形制簡單、便于制作，氣象求新，不尚繁縟。
會旗以赤色為底，象征熱血、犧牲，也暗合大同理念中“天下為公”的赤誠。左上角一枚金黃色的五角星，分指工、農、商、學、兵-——與之前宣傳的各階層平等之旨相呼應。五角星最上面的一角向上微長，取 “萬民向上，天下大同” 之意。
會徽為圓形銅章，中間也是五星，一側環以麥穗，另一側鐫 “天下大同” 四字，樸素厚重。
頂層架構也一並搭了起來。
總理之下，設會務、內務、思想、監察、軍務五處，先搭架子，人手暫不齊配，逐步完善︰
會務處負責管會內日常、上傳下達、對外應酬、聯絡等，是總管家；
內務處統籌會屬錢糧、產業、墾荒、醫館、學堂，對接軍政府的民生後勤，相當于行政與後勤總長；
思想處管宣傳、發展新會員、思想引導，凝聚共識，識人育才；
監察處查貪腐、查泄密、查通敵、查瀆職，理論上可監察所有會員、軍官與官吏，眼下只管江州核心會員，外地的還鞭長莫及；
軍務負責管整編、訓練、槍械、哨所、布防，理論上所有軍隊事務歸軍務管理，但是根本沒有鋪開。
而且楊浩只打算把總部的架子搭起來，不建立大同會的下級組織。一是現在主要還是防範北青的進攻為第一要務，現在就搞二元制還太早；二是現在也沒有足夠的會員成立下級組織。
雖然現在沒有讓會的權利凌駕于一切權力之上，但對外介紹的時候，楊浩已經有意調整順序——先說自己是大同會總理，再說軍政府都督大同軍元帥。等招安議定，只怕還要再加一個北湖巡撫的頭餃。
他是要走前世的路子的——用會來管理國家。
人員安排也由楊浩直接任命︰會務由王有田執掌，監察由黃家興、劉榮共掌，內務委以王大興。思想、軍務兩處，暫時由楊浩自己兼任。
入會的規矩這時也定的比較嚴格，須有兩名正式會員擔保，設考察期，表現優異、信念堅定者方可吸納。更像一種身份榮譽。不過楊浩也公開說了︰會員優先提拔，優先委以重任。
章程定下來，楊浩便通知核心骨干入會。
趙安邦、李克清這些人一開始就在軍營摸爬滾打，對什麼 “會” 沒什麼概念。田定國更是渾不在意地說︰“先生是大同會總理，我們听先生的就是。入不入會的有什麼關系？
楊浩其實很當回事兒，看著他說︰“那我不在了，你們听誰的？”
田定國想都沒想︰“先生讓我們听誰的，我們就听誰的。”
這當然有好的一面，說明了軍隊此時對楊浩的絕對忠誠；卻也是弊端，這忠誠綁在他一個人身上，而不是綁在制度和理想上。 今日楊浩在，這支軍隊是鐵打的；明日他若有個三長兩短，這听先生的便會變成听將領的，再往後，便是誰兵強馬壯誰說了算。
楊浩也懶得解釋自己的長遠布局，笑著把他趕跑了︰“滾，滾。”直接勒令他們必須入會。還是準備要在未來給給這些人留好位置。
田定國嘴里嘟囔著入就入，卻也沒真往心里去。
比起田定國的渾不在意，王大興、唐國棟等留學生反倒極為積極。他們在西洋見過政黨制度的運作，隱約猜得到楊浩的長遠圖謀——這不是佔山為王的草台班子，未來是要以政黨治國。
八月初的一個清晨，天剛蒙蒙亮，第一批入會的五百余人齊聚演武場。
這批人里，有攻打北湖時立下戰功的士兵與軍官，有歸國不久的留學生，有深入民間調研後激烈反對北青的學生，有閉門推演作戰的參謀，也有籌劃北湖建設的內政骨干。
旭日東升之時，赤色會旗在晨風中獵獵展開。
楊浩站在隊列最前，領著眾人宣誓︰
“我自願加入大同會，擁護綱領，遵守章程，忠誠于理想，嚴守紀律，履行義務，勇于犧牲，甘于奉獻，為國家統一與富強，奮斗終生。”
五百多道聲音，從細碎到齊整，漸漸變得宏大，撞在清晨的風里。
喊到最後一句時，不少年輕的學生攥緊了拳頭，眼眶發熱。
他們從前跟著先生做事，只是朦朦朧朧覺得先生做什麼都對；直到站在會旗下宣誓，才忽然覺得，自己做是一件能托付終生的、真正的為國為民的事業。
不在江州的骨干，如王家三兄弟、田貴等人，雖也鬧不明白這 “會” 到底有多大用場，卻都依著楊浩的吩咐入了會。各地的會員由他們舉薦、擔保，被他們帶領著就地宣誓。
赤色的旗幟，開始插遍了北湖各處。
同時還設計了大同軍的軍旗——在會旗的基礎上，繪金火焰紋瓖邊，意為戰斗意志如火焰，熊熊燃燒不盡；底色改為絳紅，取犧牲與奉獻之意。
宣誓之後，楊浩緊接著在江州推動了另一項更深層、也更棘手的改革︰
地方行政體制的重構。