三人继续往工室走去。
这里负责的“司空啬夫”名叫颇，在这个位置上工作已有多年。
监军、将军们见得不知凡几，他自认为有一套应对的心得。
公子扶苏一看就抱有不寻常的目的。
想要一把趁手的弓？
说得轻巧。
《秦律·工律》规定：“为器同物者，其小大、短长、广夹（狭）亦必等。”
他们没有正式的授权，是不可能接这样订制武器的私活。
可来人是长公子，他不好直接拒绝。
让下面的人带着公子在作坊里看看，他自然就知难而退了。
现在要见自己，估计来者不善。
他做好心理建设，快步走到扶苏面前行礼道：
“下吏见过公子。”
二凤面容严肃，没有过多的寒暄，开门见山沉声道：
“扶苏今日履行监军之职，发现工坊在工作中多有疏漏。”
颇吓了一跳，赶忙跪下请罪。
好你个长公子，长得浓眉大眼，居然这么奸诈！
他借口想要订制武器，实际是微服私访！
要是扶苏说自己是来视察工作，自己能不陪着吗？
现在让领导揪住了小辫子。
颇赶紧询问道：
“颇就任司空以来，日夜殚精竭虑，未尝有一丝懈怠，还请公子明示。”
二凤说道：
“刑徒管理失当，死亡率较其他工程明显偏高。你可承认？”
长城和骊山的修筑，耗费了上百万的人力，劳民伤财，千古留名。
甚至留下了孟姜女哭长城的故事。
舆所说的意外死亡只是一方面，更多的刑徒是因为积劳成疾，加之营养不良而死。
颇点点头，承认道：
“长城和直道工程量巨大，劳役繁重，加之刑徒数量庞大，确实有死亡案例。”
“但所有案例，下官均按照流程上报，经过医官勘验，后续流程完备。”
颇不觉得自己有什么问题。
自己管理的刑徒有十来万人，每天还有全国各地送到这里服役的人。
死几个人不是什么新鲜事，他都正常上报，该罚的也罚过了。
刑徒死亡后，监管官吏若未及时上报或隐匿死因，主管官吏将被处“赀一甲”或“赀一盾”的罚款。
刑徒在劳役中因饥饿、过度劳累或虐待死亡，主管官吏按“失刑罪”（过失致罪）处罚。
克扣口粮致死者，官吏“赀二甲”并免职。
虽然刑律中规定，强制超强度劳动致死者，以“擅杀”罪论处，可判死刑。
但在实际操作中，对超强劳动的定义很模糊。
正常上报之后，会对非正常死亡的尸体进行勘验。
如果是监管虐待，追究官吏责任，若自然死亡或意外，则登记备案即可。
对刑徒死亡的处罚流于形式，并不能达到律法制定时的理想效果。
司空的处理并无错漏之处，可他对生命的漠视和律法的敷衍让二凤很不满意。
他不自觉握紧拳，冷笑一声，声音也染上寒霜：
“滚木砸落造成数人死亡，最后因意外草草结案，无人对此负责。”
“颇司空是觉得刑徒人数太多不好控制，有意削减数量？”
这并不是二凤小题大做。
后世对秦始皇和法家学说诟病很深，也是从这开始的。
法家学说强调通过严刑峻法、明确赏罚，以实用主义的手段来实现国家的强大和秩序。
后代被历任君主所延用，有其可取之处。
但其“疲民政策”为代表的极端社会控制手段，为秦朝灭亡埋下祸根。
法家普遍认为人性本恶，自私自利、趋利避害、好逸恶劳。
因此，不能依靠道德教化，而必须用严刑峻法来约束和引导行为。
必须让民众始终处于贫困、疲惫、无暇思考的状态，无法积累财富、形成组织、产生反抗国家的意识或能力。
因此始终处于生存危机的民众只能依赖国家，更容易被驱使去务农和打仗。
为此法家出台很多配套政策，比如繁重的徭役，严酷的思想统治，严密的社会监控和连坐。
既然人性是趋利避害的，那就用严刑峻法制造痛苦。
用军功爵位等少数上升通道制造诱惑，将民众的“利”完全捆绑在国家的“耕战”目标上。
这种反人道的高压政策在战国特定的环境下可以取得短期强效，但在和平时期或长期统治下，必然失败。
颇哪敢承认，赶紧行礼请罪。
口中连称不敢。
嘴上话说的很客气，但他内心并没有多少惧怕。
扶苏虽然身份高，但只是一个监军。
在秦朝军事体系中，“司空”系统，属于地方工程与刑徒管理机构的军事后勤官。
与“监军”这个中央特派监察官，不存在行政隶属关系
监军有权监督其工程进度有无延误、物资消耗是否合规。
在刑徒虐待致死事件中，监军有权接管验尸，并建议罢免司空啬夫。
但仅有监察建议权。
监军无权直接任免司空啬夫或调整其工程方案，最终裁决权还在皇帝手中。
意外造成的死亡不是虐待，更谈不上处罚。
长公子虽然语气极为严厉，实际是有意提点自己。
颇此时心中了然。
如果真要找自己的麻烦，扶苏也不会拿这个不致命的把柄说事。
他向扶苏承诺，将严查手下官员，强化安全培训，减少意外发生等等。
条理清晰，提出的措施也切实可行。
二凤对颇的识趣很满意，他暂时还无法把手伸到司空这里。
对方愿意配合最好，免得他用些不入流的非常规手段。
接着，他拿出一个竹筒。
这个才是今日来这里的重头戏。
“你帮我制造一个物件，十分重要，不要假手他人。”
他说着打开竹筒，拿出里面的绢帛，摊在桌上。
司空是个内行，一眼就认出这个物件。
“似乎是个马鞍？”
颇从周围的绑带判断出这是个马鞍，可鞍座上翘起的两头，显得十分怪异。
二凤点头，这是他早已准备好的图纸。
高桥马鞍，其高耸的鞍头和鞍尾，像两堵墙一样将骑手牢牢地固定在马鞍中央。
解决了骑手在马匹高速奔跑、急转弯、跳跃或激烈战斗时容易前后滑动甚至坠马的问题。
他其实还准备了另一个竹筒，高桥马鞍的配套发明——金属马镫。
不过刚才在工室参观确定，这个时候的冶铁手段尚不支持大规模配备金属马镫。
还有就是他不能完全信任这里的工匠。
有了这两样东西，骑兵才真正如虎添翼，替代车兵，成为战争中的最重要兵种。