等朝臣都离开了，嬴政问二凤道：
“蒙恬所奏，卿似有异乎？”
二凤点头道：
“騊駼数过三角城，大翕侯明知其与秦通，犹敢袭其商队，此公然轻秦也。
“若不问，何以慑西域？”
西域？
嬴政蹙眉思考。
之前嬴琮给他提过，在陇西往西过了月氏还有数十个小型邦国。
这些地方风俗习惯不与秦同。
倒是给他打开了新世界的大门。
嬴琮不知道从博士书库的哪个犄角旮旯找到了一本《穆天子传》。
这是一本兼具史书、地志、神话传奇色彩的故事书。
记录了西周第五代天子周穆王西征的故事。
周穆王一路行经黄河、河套、河西走廊，途经数十个戎、狄部落、方国，最终抵达昆仑之丘，到达西王母居住的瑶池。
书中详细记载了各地的山川、河流、物产、部族风俗及距离里程。
还有沿途各国君主与穆王建立邦交的过程。
在书中，西王母是西方部落女首领，人间君主，有自己的国土、子民。
嬴政日日勤政，哪有时间看杂书。
自然也不知道自己书库里还藏着这样一本书。
大秦立国，一直想的就是东出。
秦国尊崇中原礼乐文明，希望获得中原诸侯的认可。
并没有把重点放在西边。
陇西地区除了秦人，还有戎、羌、义渠等杂胡聚居。
秦统一之后，将疆域拓展到洮河一线，在沿线修建城池，抵御戎狄的袭扰。
过了洮河再往西，有许多连绵不绝的群山。
那边并不是肥沃适宜耕种之地，同时还有居无定所的羌人时刻捣乱。
因此西向，并不是大秦的发展重点。
但扶苏似乎很重视这片区域，还提前派出商队在此地行商。
能行商，就说明有可以交换的特殊物产。
并不是单纯的贫瘠之地。
嬴政问道：
“然则汝意当何如？”
他倒是有点好奇扶苏要怎么处理。
秦对月氏并不熟悉。
况且他们中间，还隔着许多散居的游牧部族。
发兵直接攻打显然不现实。
兵法有言：知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。
虽然，按照嬴琮的说法，拿下河西走廊是一本万利的买卖。
但始皇帝可不会为了只有半数的胜率，去进行消耗巨大的远征。
月氏敢对商队下手，也是笃定大秦不会为了这点小事劳师动众。
二凤直接说道：
“依属国都尉言，居延诸胡，人众且贫。
“边粮不继，彼必自谋生路。
“我若许以师期，使之自便。
“彼必将择近者，取月氏而食也。”
嬴政点点头。
扶苏的意思是，自己只需要给白羊和林胡开战动手的许可，剩下的就不用管了。
确实是个零消耗的以夷制夷之策。
始皇帝和长公子还不知道，苏力德已经钻了秦律的空子，抢先一步，把仗都打完了。
他还抢了大翕侯的宝库，计划过几天进贡天子呢。
嬴政问道：
“此谋可雪耻，然不足扬威！
“何以使月氏畏而不敢复犯？”
二凤无语，威势和面子对始皇帝来说至关重要啊！
他面无表情回道：
“欲令月氏畏，非痛剿不可。
“宜发精骑，夜袭其庭，斩其渠帅，焚其畜积。
“然后遣使告于诸胡：犯秦者，虽远必诛。
“如此，则月氏胆寒，他族亦不敢动矣。”
始皇帝瞪着扶苏，一脸你在逗我的表情。
嬴政的气场明显低沉下来，这小子居然明目张胆嘲讽他！
二凤清了清嗓子，立即改口，正色道：
“劳师远征劳民伤财，乃下策也。
“宜先遣使至月氏，令缚大翕侯，谢罪。
“若彼仍冥顽不从，则选募精锐，令白羊、林胡助之，以兵威慑。”
君子先动口后动手。
即使要打也要以最小的代价去打。
嬴政点头。
姚贾已经好几次请旨要出使草原。
如今匈奴王庭的乱象，有他一份功劳。
正好让他走动走动，这次就派姚贾去月氏。
始皇帝提到姚贾，倒是给二凤提了个醒。
二凤沉声道：
“月氏可以先礼后兵，但此时正是除掉匈奴的最好时机。”
大秦北方草原共有三大势力。
月氏居于西边，占据河西走廊。
河西走廊水草丰美，还有不少可耕地，能够产出粮食。
东胡居于东边，主要活动区域在蒙古高原中东部、辽东辽北区域。
自然条件更优越。
东胡以东，还有善于种植和渔猎的扶余和肃慎。
因此三国之中，匈奴最弱，被东胡和月氏左右夹击。
更惨的是，匈奴离秦国的政治中心太近。
又因为他们的游牧经济极不稳定，经常来秦国边境劫掠。
雄才大略的始皇帝不可能放任他们时不时的挑衅。
因此统一之后，始皇帝第一件事就是把匈奴人从河套地区赶了出去。
他还修筑修了长城，彻底堵住了来去如风的匈奴人。
河套是匈奴人手里少数可以出产粮食的地区。
失了河套，匈奴的实力大打折扣。
但所有人都没想到，就是这个三面受气的草原部族，却一路逆袭，成为第一个统一草原的政权。
这和冒顿的军事和管理才能脱不开关系。
历史上冒顿吞并东胡就是在鸣镝弑父这件事之后不久。
史书上记载，冒顿自立为匈奴单于后，东胡自恃强盛，屡次向匈奴索取财物、人口，轻视冒顿。
而冒顿一直都隐忍示弱，麻痹对手，直到东胡放松警惕，一击毙命。
第一次东胡索要千里马。
匈奴群臣一致反对说，宝马是国宝，不可给予。
冒顿却说：“奈何与人邻国而爱一马乎？”
遂将千里马送给东胡。
第二次东胡得寸进尺，索要单于阏氏。
左右大臣震怒，请求出兵讨伐东胡。
冒顿依旧劝阻众人：“奈何与人邻国而爱一女子乎？”
他把自己喜爱的阏氏送给东胡。
东胡人彻底放松戒备，不再防备匈奴，朝野上下骄纵轻敌。
第三次，东胡使者索要两国边境上千里无人居住的大片荒地。
匈奴大臣出现分歧：有人说荒地无足轻重，可以给；有人坚决反对。
冒顿勃然大怒：“地者，国之本也，奈何予之！”
他当即斩杀主张割地的大臣，集结全国全部骑兵，连夜奔袭东胡。
东胡因连续两次索取成功，毫无防备，军队散漫、边境不设斥候。
冒顿率领匈奴铁骑突然杀入东胡腹地，一战大破东胡主力，斩杀东胡首领。
这种做法其实很好理解。
刚开始匈奴内部不稳，冒顿主要精力放在对内巩固统治之上。
对于东胡当然是妥协迷惑为主。
等内部整肃干净了，他急需一场胜利给新团队带来信心，自然选中东胡这个已经放松警惕的肥肉。
二凤也和冒顿交手过几次，其能力不可小觑。
如果不是秦军装备精良，后勤保障完备，仗不可能打得这么顺利。
二凤认为，冒顿单于的军事指挥能力不在自己之下。
此时正是趁其羽翼未丰，一举消灭之时。
始皇帝十分诧异地看了二凤一眼。
扶苏对战争的态度一贯非常谨慎。
即使已经获得优势，也会在条件允许的情况下及时和谈止战。
他退兵非常果决，甚至从不将战争规模扩大。
几次对匈奴动手都是隐忍而克制，有非常充分的理由。
而且实际战争消耗并不大。
扶苏显然很清楚秦国现今的财政状况。
供养蒙恬的三十万边军都已经是举全国之力了，哪有财力物力支撑大规模的远征？！
如今东南各个郡的统治岌岌可危，逃役的亡人数量与日俱增。
偏偏那边距离帝国心脏太远，实际情况并不明确，始皇帝也无法直接下诏让郡兵镇压。
现在，没什么事情比东巡更重要。
始皇帝皱眉看着太子，似乎对他轻言战争十分生气。
太子的位置还没坐稳，就想着造福旧部，急着给上将军送战功吗？！
显然在始皇帝的脑海里，从来不认为秦军远征会失败。
始皇帝不是预言家。
他也预料不到，匈奴将出现一位百年不世出的雄主。
但他知道，放着强大的东胡和月氏不管，趁机消灭匈奴，显然不是什么好计策。
秦军不可能长久在草原驻足。
仗打完了，必然还会撤回中原。
到时候，没了匈奴，它的草场最可能直接被东胡吞并。
反而会给大秦培养出一个更强的对手。
嬴政心里不是滋味。
扶苏久居九原，熟悉边事，显然不可能看不到这一点。
唯一的可能，他想给九原的旧部谋军功！
如果打匈奴，有高机动性、熟悉草原地形、且多次和匈奴人交过手的朔风营，首当其冲！
甚至，扶苏是利用战争，培养旧部，趁机揽权！
嬴政并不介意扶苏培养自己的势力，但若因此损害君主和国家的利益，就另当别论了！
嬴政的语气冷了下来。
他问道：
“汝欲对匈奴动兵？！”
二凤敏锐地察觉了他语气中的变化，也跟着皱了皱眉，刚刚明明好好的，怎么说翻脸就翻脸！
二凤不管始皇帝在想什么，直言道：
“臣尝与冒顿战。
“彼纵处大不利，部伍未尝散。其治军有方，士众咸服。
“吾闻匈奴之制，军政一体，其所以驭军者，即所以驭民者也。
“今宜乘其羽翼未丰，尽诛灭之。若纵之坐大，为塞北之主，则悔之晚矣！”
嬴政似笑非笑问道：
“孰可为将？！”
如果太子自荐领兵出征，那他今日高低得把扶苏胖揍一顿。
太子的位置还没坐稳，就想插手军权，还有没有把他这个皇帝放在眼里！
二凤不知道始皇帝现在已经在发火的边缘徘徊，他回复道：
“云中郡守李信！”
谁？
李信？！
始皇帝明显怔愣了一下，似乎没有想过太子会举荐了这么一个人。
嬴政轻笑一声。
太子可真敢想。
要知道整个大秦，最痛恨昌平君的人，非李信莫属。
自己这个皇帝伐楚失败，尚可以换将，重整旗鼓继续打。
李信可是被钉在耻辱柱上，再没有改正的机会。
那他对和昌平君有血缘关系的扶苏，会抱着什么心态？
嬴政忽然觉得很有趣。
他有此一问，本意是试探。
嬴政根本不想在此时出兵。
如果太子想自己领兵，则说明他意欲掌控军权，嬴政会忌惮。
如果太子推荐蒙恬出征，则说明他意欲交好手握重兵的将领，嬴政会不悦。
可现在，太子推荐了和自己八竿子打不着的李信。
嬴政确实有意培养年轻将领，制衡蒙恬的军权。
这种愿望，在赵高死去之后，更为迫切。
他忽然就对扶苏建议对匈奴用兵的事情没那么生气了。
嬴政郑重道：
“今年以来岁星逆留，荧惑守心，奸人托天变以惑众，黔首莫不震恐。
“且望气士累奏，东南有天子气，日益昌炽。
“朕拟于年后东巡，此事刻不容缓。
“东南诸郡，民多不服，郡兵亦不可恃，郡守之令每为所梗。
“非使彼辈亲睹王师之威，无以慑其邪心而安反侧。”
嬴政详细给他解释了自己即将要做的事情，以及这样做的原因。
这也是近来嬴政一直的做法。
帝王术不是一时半会儿能学会的，嬴政不放过每一次教学的机会。
他若有所思看了一眼二凤，继续说道：
“今不可伐匈奴。
“兵事难测，万一有失，朕不在咸阳，倘再生变，于汝监国，实巨艰也。”
二凤都要被气笑了。
谢谢您老人家还愿意一心为我考虑！
始皇帝宁可劳师动众去东巡，都不愿意减税赋省徭役。
二凤尽力劝了，也没劝动。
始皇帝不仅不听劝，还把他臭骂一顿，说他不当家不知柴米贵。
人家有一套自己的逻辑。
废分封，设立郡县，天下数十郡、上千县，各级郡守、县令、尉官、吏员全部由中央发放俸禄。
而在先秦分封时代，诸侯大夫靠封地自给，中央几乎不用养官吏。
庞大的官僚集团是一笔巨额的固定支出。
连年征战，中原、关东大量城池、农田损毁，需要调拨钱粮修复城防、粮仓。