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我在大明搞体制改革- 第62章 第一次御前办公会-历史军事-17模板网
第62章 第一次御前办公会
    清晨的奉天门不像太和殿那般庄严到令人窒息,但被特意召集来的户部尚书李长庚、工部尚书徐光先(注:此时徐光启尚未任尚书,此为虚构人物)、以及漕运总督府驻京代表陈侍郎三人,却感觉气氛更加凝重。

    皇帝没有坐在高高在上的御座,而是命人搬来一张宽大的紫檀长案,摆在殿中。案上没有任何奏章,只有几份卷宗、笔墨,以及……几块用木架撑起、刷了白漆的薄木板。

    “都坐吧。”陈默指了指案旁准备好的绣墩,自己先在主位坐下。王承恩悄无声息地侍立一旁,手里捧着记录本。

    三位大臣面面相觑,依品级坐下,心中忐忑。这阵势,不像议政,倒像是……三司会审?可审谁呢?

    “今日没有朝会那些虚礼,只说一件事。”陈默开门见山,手指敲了敲案上一份公文,“漕运。八月应到的三十万石粮,如今九月将尽,只到了不足十五万。运河沿线,何处梗阻?今日,就在这儿,给朕理清楚。”

    户部尚书李长庚立刻道:“启禀陛下,漕粮延误,臣户部催督文书已发七道,皆言河道淤塞,舟船难行。此乃工部河工不力所致。”说完,眼观鼻,鼻观心。

    工部尚书徐光先年近六旬,闻言气得胡须微颤:“李部堂此言差矣!今年夏汛,黄河无恙,淮扬段主干河道皆已疏浚。漕船延误,分明是沿途钞关勒索,漕丁懈怠,漕运总督衙门调度无方!”说罢,狠狠瞪向漕运代表陈侍郎。

    陈侍郎官职最低,冷汗涔涔,慌忙起身:“陛下明鉴!运河畅通,绝无梗阻!实是……实是今岁江南粮价稍昂,征购本就迟缓,加之漕军饷银时有拖欠,军心不稳,运力自然不足。户部拨银……”他瞥了李长庚一眼,没敢说完。

    “好了。”陈默打断这熟悉的推诿戏码,声音不高,却让三人立刻噤声。

    他站起身,走到一块白板前,拿起一根炭笔(特制)。三人惊讶地看着皇帝这反常举动。

    “我们从头理。”陈默在白板顶端写下“江南征粮”四字,画了个圈。“第一步,征粮。陈侍郎说粮价昂,征购慢。李尚书,今年江南夏税收缴情况,与往年比如何?拨付的漕粮采买银,足额及时否?”

    李长庚一愣,没想到皇帝问得这么细,沉吟道:“夏税……大体持平。采买银,按例是分批次……”

    “批次、时间、数额。”陈默在“江南征粮”下画出一条线,指向第二个圈“集运”,在线旁写上“银?”。他看向李长庚,目光平静却带着压力。

    李长庚感到一种前所未有的窘迫,仿佛在账房先生面前报花账被当场捉住。“首批五成,应于六月初下发……”

    “实际呢?”

    “……七月中。”

    “原因?”

    “部内流程、地方请领手续……”

    陈默不再追问,在“银?”后面打了个问号,又在“集运”圈旁写了个“迟15日”。接着,从“集运”画线到第三个圈“漕船发运”,问道:“徐尚书,漕船发运,需工部提供‘漕闸启闭顺畅’、‘河道水深达标’文书,方可放行。今年文书出具及时否?”

    徐光先忙道:“及时!绝无拖延!”

    “出具时间?”

    “这……按惯例,船队集结完毕,申请后三日。”

    “有明文规定必须三日吗?能否提前核查,并行办理?”陈默在“漕船发运”旁写下“等文书3日”。

    徐光先张了张嘴,答不上来。惯例,又是惯例。

    陈默继续往下画,“漕船北行”是一个长条,他看向陈侍郎:“漕军饷银拖欠,是常态还是今年特例?拖欠几个月?哪个环节拖欠?户部拨付兵部,兵部发往各卫,还是卫所克扣?”

    陈侍郎汗如雨下,这问题直指军饷发放体系的脓疮。“……往、往年亦有拖延,今年尤为……主要是兵部拨付至漕运总兵官处,便……便迟缓了。”

    陈默在“漕船北行”旁写下“饷银迟发→军心怠”。然后,线条延伸到“沿途钞关”,他问:“钞关勒索,数额几何?是定额外浮收,还是故意扣船?归哪个衙门管?可有御史弹劾过?”

    沉默。三位大臣谁也不敢轻易接这个涉及众多地方衙门和监察系统的问题。

    陈默也不逼问,只画了个代表钞关的方框,打了个大大的“?”。最后,线条抵达终点“京师入库”。他在终点旁写下“实际:15万石/30万石,延迟≥40天”。

    一幅简单的“漕运流程关系图”清晰呈现在白板上。每一个环节,都有标注出的问题点:银迟、等文书、饷欠、钞关?……

    陈默放下炭笔,看向目瞪口呆的三人:“现在看,问题出在哪儿?”

    三人盯着那从未见过的、一目了然的“图”,仿佛第一次真正“看见”漕运这件事。它不再是模糊的“延误”二字,而是由一连串具体环节、具体责任、具体延迟时间构成的链条。

    “征粮银迟拨,是户部责任。”李长庚声音干涩。

    “等文书三日,是工部墨守成规,可优化。”徐光先老脸微红。

    “漕军饷银拖欠,虽兵部为主责,我漕运衙门亦有督促不力之过。”陈侍郎低头。

    “钞关勒索,需都察院、地方巡抚协同核查。”陈默补充道,“但根源之一,是否也因为漕运各环节拖延,导致船队不得不停靠更久,给了勒索可乘之机?”

    三人默然。

    “所以,”陈默走回案后坐下,“不是某一部的全责,而是每个环节都有一点小问题,叠加上去,就成了大延误,还滋生了腐败。解决之法,也不是互相指责就能成的。”

    他拿起笔,在另一张纸上飞快写下几行字:

    “一、户部:限两日内,查清并补齐江南漕粮采买银尾款,并制定明年分批次拨付时间表,提前十日执行。”

    “二、工部:改革漕闸文书出具流程,变‘申请后核查’为‘按船队计划提前核查、并行办理’,目标一日内出文书。”

    “三、漕运衙门:即刻统计各卫所欠饷明细,形成报告,朕会直接找兵部。同时,整顿漕丁纪律,明确沿途停靠时限。”

    “四、王承恩,记下:拟旨,着都察院派员暗访运河沿线主要钞关,朕要实情。”

    他将这张纸推到三人面前:“这是朕的初步意见。你们三部,今日就在这儿,以这张流程图为基础,商议出详细执行方案和衔接节点。午时之前,朕要看到一份共同的、签字画押的《漕运延误问题解决方案》。”

    三人看着纸上那简洁有力的几条,再看看白板上清晰的脉络,一种奇异的、混合着震撼和明晰的感觉涌上心头。争吵推诿了半天,原来可以这样解决?

    “陛下圣明!臣等……遵旨!”这一次,三人的声音整齐了许多。

    陈默点点头,对王承恩道:“给三位卿家换上热茶,备好纸笔。朕去暖阁歇息片刻,午时再来看结果。”说完,便起身离去,留下三位大臣对着一张白板、一份提纲,开始了大明开国以来第一次“跨部门现场协作办公”。

    ****

    暖阁内,陈默揉了揉手腕,刚才画图时用力了些。王承恩跟进来,低声道:“皇爷,这法子真灵,他们都没话说了。”

    “只是暂时把问题显性化、责任具体化罢了。”陈默喝了口茶,“真正的难处,在后面执行。不过,开了这个头就好。”

    这时,一个中年太监轻手轻脚进来,在王承恩耳边低语几句。王承恩脸色微变,挥手让其退下,上前低声道:“皇爷,工部徐尚书府上来人急报,徐大人……徐大人方才在奉天门时便已脸色极差,硬撑着。刚刚那边传来消息,徐大人议事后刚出宫门,就……就吐血晕厥,已送回府中,太医正在诊治,恐是旧疾突发,来势汹汹。”

    陈默握茶杯的手一顿。徐光先……那个在朝堂上被户部指责时气得发抖的老臣。他今日强打精神来参会,自己竟未多留意其脸色。

    “严重吗?”

    “太医说,是急火攻心,加之年高体弱,旧疾(可能是肺疾或心疾)复发,需要静养,短期内……恐难履职。”

    工部尚书!陈默眼神一凝。在这个刚刚用“流程图”将工部职责清晰界定、正要推动流程优化的节骨眼上,主管官员突然倒下了。

    是巧合,还是……有人不想看到工部这么快就被纳入这种高效的、责任清晰的“新玩法”之中?

    奉天门偏殿里,户部尚书李长庚似乎也刚刚得知消息,正与陈侍郎窃窃私语,两人脸上都带着惊疑不定的神色。窗外的阳光照在殿内那块白板上,那清晰的线条和字迹,此刻仿佛也蒙上了一层难以捉摸的阴影。

    陈默放下茶杯,目光沉静地望向奉天门方向。工部尚书的椅子,突然空了。这把椅子,会引来多少双暗中窥视、意图攫取的手?而他那套刚刚展示的“新玩法”,在失去一个重要执行者的情况下,还能顺利推开吗?

    悬念,如同投入静湖的石子,涟漪正悄然扩散。