二十四日，在一场不属于这个时代的三军检阅仪式下，黄宣圣和王锡衮的宣旨队伍离开了广宁。
既然京师的大人物们想探自己的底，童悯笙就大大方方的把自己最强的武力都展示给他们看。
自己起步晚，势力短，不亮点肌肉出来，是个阿猫阿狗都敢对你龇牙咧嘴。
虽然这样高调展示给朝廷，有点此地无银三百两的荒唐，可此一时彼一时，就大明现在这状况，可容不得他童悯笙高筑墙，广积粮，缓称王。
现在的大明朝，对于任何一个想有所作为的枭雄来说，完全就是时间紧，任务重，机遇一晃就得过去了个球的。
按原历史，今明两年李自成就能攻破洛阳，松锦崩，辽东废。
后年万年老李就进北京城了，44年满清都特么入中原了，他童悯笙要是不抓紧节奏，他哪里还有缓称王的机会？
原本这次朝廷是来恩威并施敲打敲打他，不想他一通神操作下来，反而把朝廷给敲打得够呛。
送走瘟神，童悯笙这才开始沉下心来稳住消化基本盘。
首先是对地方政务进行大调整，整个辽东实控区被童悯笙暂时分成了四个军管政守备大区。
从山海关到杏山，松山片区由宁远府曹变蛟兼任地方知府，负责处理宁远守备区地方政务。
从杏山，包含松山到小凌河全流域由锦州府李定国兼任地方知府，负责处理锦州守备区地方政务。
从大凌河堡到牵马岭，大青堡，双台堡片区由义州府饶勋兼任地方知府，负责处理义州守备区地方政务。
至于从广宁到东海堡，以及与建奴接壤一带的广泛前敌区域则全部划归广宁府守备区。
由自己和府司亲自处理本守备区地方政务。
而地方虽然由几个兼任知府挂名管制，实际上则由中军参军处派出参军到各府组建地方政府幕僚团。
平时各知府该领兵打仗就领兵打仗，具体地方政府工作实际上是由这幕僚团代政处理，只有重大政策，紧要地方事务才请示知府做指示。
地方政府幕僚团虽然没有明确品阶和具体等级定位，可由于是以知府幕僚师爷的身份参与地方政务，反而是凌驾于地方府县官员之上。
地方的一切农横户商，工役税收，想要执行，都得通过这个幕僚团。
对于童悯笙来说，既管控了地方政府的稳定，也给自己积累政务性人才，提供了宝贵的培养皿。
而具体负责这些幕僚团事务的，则是在中枢文官出身的卢陈二将。
童悯笙打破常规，将陈卢二营正式改建制为地方警务营和地方税务营。
陈新第跟着他亲哥干过兵部员外郎，早年也在礼部，户部，刑部辗转过，由他接管地方维稳，把持河海陆要道，监委整个辽东政务。
整个童家军，除了他有点这方面的经验，其他人还真不行。
至于卢以谦，商业和税收将是童悯笙和童家军以及整个辽东未来的支柱性经济来源，童悯笙必须得专司管理。
卢以谦虽然出身将门，可卢家自古耕读传家，年纪轻轻就从国子监出来在六部辗转学习，区区税政商贸，童悯笙只要稍微点拨点拨，整个童家军，恐怕就他最合适。
毕竟童悯笙也是实在没办法，只能赶鸭子上架，其他人不是五大三粗的武夫，就是压根就不懂什么叫政治。
更何况童悯笙专门将他们统帅的部队改制成了专业的地方政务化管理部队。
辽东乱是大家都知道的事，一群文人或许拿地方乡绅，土匪恶霸，官吏老油子没有任何办法，可童悯笙给他们配了武装部队，手中有兵，管你是阳奉阴违，还是玩什么强龙不压地头蛇。
不按老子的意思办，那就让你知道知道什么叫秀才遇到兵，有理说不清！
从并不拔尖的战斗部队将领，突然转业为负责地方一行的龙头老大，而且童悯笙还给他们各自开了府司衙门，一个保安司指挥使，一个税贸司指挥使。
二司统一直属大都督幕僚处，与各地方幕僚团保持信息共享，政务联动。
待遇提了半级享受从三品待遇，二人甚至都没有犹豫就应下了差事。
任何一府之政策受到拦阻和推托，只要幕僚团上报大都督幕僚处，凡属地方维稳业务，就由陈新第率地方警务营直接武力强行贯彻落实。
而商贸和税收则全面脱离地方政府，全权统一由税贸府司衙门统一管理和维护运营。
不管是关税业务，还是打击走私，则全面由地方税务营全面保驾护航。
敢于逃税漏税，非法劫掠商队的，都是税务营武力打击的对象。
把自己的三板斧准备稳妥后，童悯笙这才宣布，声明辽东贸易边贸市场从锦州延伸到义州，广宁两府。
所有商队，应之前承诺，从现在起，不在出售所谓盐铁专票换取贸易名额。
所有商人商品，只要依法报关，按律率缴纳关税，市服务费用，便可合法在辽东开放之边贸城市进行合法交易。
辽东边军承诺保护一切合法商人，商品，商业资金在辽的全权安全。
除贸易府司衙门有权利向商人收取合法商业关税和市场服务费之外，其余任何地方官府官吏，部队将领，关卡驿站，无权，也不得向任何商人，商品，用于商业之资金以任何名义收取任何费用。
一旦举报查实，不论他是谁，任何官职，一律罢官夺权，加倍罚赔。
公告一出，整个辽东乃至于关内的商贾都震动了。
这份声明，可以说是开了封建王朝商业之最，毕竟自古以来士农工商，商人从来都不是保护的对象。
不管是过州跨县，还是走乡窜村，凡是地方上有点本事关系的，都敢向他们张口讨点过路钱。
而商人们也习惯了被欺负。
可现在整个辽东宣布商人只要依法纳税交管理服务费，就可以自由组织商业活动。
贸易赚钱的根本保障是什么？
不就是安全和自由嘛！
如今童悯笙真的兑现承诺，给天下商贾一个理想中的营商环境，甚至不惜为了商人们的利益，直接出严法整治地方拦路虎。
辽东控呃草原，满洲，以及罗刹国的贸易渠道。
只要辽东政策不变，以他们的手段，这辽东口市不用半年，他们就能把边口贸易的总体量滚雪球一样滚成年上千万，数千万两白银的交易大市场！