始皇灵前，长明灯一夜未灭。
扶苏跪在殿中，身上还未换帝服。
他已经是大秦新帝。
可此刻，他看起来不像坐拥天下的皇帝。
更像一个刚刚从父亲手中接过千钧重担的人。
秦始皇的遗体停在灵殿之中。
李斯、蒙恬、章邯、御史、廷尉皆在殿外候命。
咸阳宫禁已封。
赵高已入廷尉。
胡亥已被幽禁。
明诏已入宗庙。
沙丘之暗，被斩开。
可扶苏知道，大秦并没有因此变轻。
父皇临终前说过。
法不能废。
民不能竭。
军不能乱。
诏不能暗。
储不能疑。
如今诏已明，储已定。
可法、民、军，还沉沉压在大秦身上。
天刚亮，扶苏便下了即位后的第一道内令。
“召丞相李斯。”
“召蒙恬。”
“召章邯。”
“召御史、少府、治粟内史、将作少府、廷尉。”
“把工程、徭役、刑徒、军粮四账，全部送到灵殿前。”
内侍领命时愣了一瞬。
新帝即位，第一日，不先改年号，不先大赦，不先封赏，不先清算赵高。
而是要看账。
还是四本最沉的大账。
内侍不敢问，只能去传令。
不久之后，一卷卷竹简被抬入殿中。
不是一两卷。
是成箱。
将作少府带来的是工程账。
驰道、宫室、陵寝、长城、边防工事、各地修筑。
每一项后面，都写着用工多少，征发多少，耗粮多少，死伤多少。
治粟内史带来的是军粮账。
北疆、南方、关中、各郡仓储、转运损耗、军需调拨。
少府与地方属吏带来的是徭役账。
各郡民夫征发，服役期限，逃役人数，病亡人数。
廷尉带来的是刑徒账。
修陵刑徒。
筑城刑徒。
运粮刑徒。
服役期满未归者。
死于道旁者。
扶苏站在这些竹简前，脸色一点点沉下去。
这不是账。
这是压在大秦身上的山。
李斯看着扶苏的脸色，低声道：“陛下。”
“这些账，向来分属各府。”
“若一日看完，恐怕……”
扶苏打断他。
“不看完，朕如何知道大秦还能承多少？”
李斯沉默。
他知道，这句话没错。
始皇在时，大秦靠极强的法度与皇权把这些工程、军役、徭役、刑徒、粮道同时压下去。
可压下去，不等于没有裂缝。
只是裂缝不敢露出来。
如今始皇驾崩，扶苏初立。
如果他不知道账，就只能凭仁心下令。
凭仁心减役，可能让边军缺粮。
凭仁心停工，可能让工地哗变。
凭仁心赦刑，可能让郡县法度松动。
可若什么都不改，民力继续被压，大秦仍会走向民怨崩裂。
扶苏坐下。
“先看工程账。”
将作少府跪地，将第一箱竹简推上前。
“陛下，此为骊山陵役。”
扶苏手指一顿。
骊山陵。
父皇陵寝。
他低头看去。
刑徒。
工匠。
民夫。
运石。
转粮。
病亡。
逃亡。
补征。
数字密密麻麻，冰冷得像没有人味。
扶苏看着看着，忽然问：“这里写病亡三千二百。”
将作少府低头。
“是。”
“是人，还是数？”
将作少府一怔。
扶苏抬眼。
“朕问你，在账上，这是人，还是数？”
将作少府额头冒汗。
“陛下，账册自然记数。”
扶苏沉默片刻。
“所以朕要看。”
“因为账上若只剩数，朝廷便容易忘了那是人。”
殿内一片死寂。
李斯眼神微动。
这不是废法。
这是扶苏在学着把数字重新看成人。
扶苏继续翻。
长城边役。
驰道修筑。
宫室营建。
各项工程交织。
每一项单独看，都有理由。
长城为边防。
驰道为军政调动。
陵寝为帝王礼制。
宫室为朝廷威仪。
可放在一起，便是无数民夫和刑徒被同时压上去。
扶苏揉了揉眉心。
“父皇要的是万世大秦。”
“可万世之业，不能把当世之民都压干。”
李斯道：“陛下慎言。”
扶苏看向他。
李斯低头。
“臣非劝陛下不管民力。”
“只是大秦刚定天下，六国余势未息，边疆未宁。”
“若工程骤停，刑徒骤散，徭役骤减，各地官吏会以为新帝改法，旧势会趁机起心。”
“陛下若要改，不能急。”
扶苏没有怒。
“朕知道。”
“所以朕先看账。”
他转头看向蒙恬。
“北疆军粮如何？”
蒙恬上前。
“北疆不可断粮。”
“长城戍守不可骤撤。”
“但有些非急工程，确可缓。”
扶苏点头。
“哪些是非急？”
将作少府小心道：“宫室扩建，可缓。”
少府立刻看了他一眼。
将作少府硬着头皮继续：“部分驰道支线，可缓。”
蒙恬补充：“边防主线不可缓，军粮主道不可断。”
扶苏看向治粟内史。
“若缓宫室和部分支线，可省多少民夫、粮草？”
治粟内史手忙脚乱翻账。
“陛下，若只缓非急宫室，约可减民夫数万，粮耗一成。”
“若驰道支线缓建，转运压力也可降一些。”
扶苏问：“会不会影响北疆军需？”
治粟内史看向蒙恬。
蒙恬摇头。
“主道不断，不影响。”
扶苏把竹简放下。
“记。”
御史立刻执笔。
扶苏道：“非急宫室，暂缓。”
“陵役不得再增征民夫。”
“驰道支线，按军需重排，非急者缓。”
“边防主线、军粮主道，不得擅停。”
李斯抬头。
他没想到扶苏第一刀没有砍向法，也没有砍向军，而是砍向非急工程。
这一步稳。
不动边军。
不乱郡县。
不废法度。
但能让民力先喘一口气。
扶苏继续道：“再看徭役账。”
徭役账打开时，殿中的气氛更沉。
某郡服役过期未归。
某县逃役者增。
某地民夫病亡。
某处因补征导致田地荒废。
扶苏的脸越来越白。
他翻了很久，忽然问：“这上面写，逃役者家属连坐。”
廷尉低头。
“秦法如此。”
“逃役者若不罚，徭役难行。”
扶苏问：“若因服役过期，家中无人耕田，老母幼子将饿死，此人逃归，也同罪？”
廷尉迟疑。
“按法，是。”
扶苏看向李斯。
“丞相如何看？”
李斯沉默。
这就是大秦法度最难的地方。
若全按情免罪，法会松。
若全按法压下，人会裂。
扶苏没有急着下令。
他等李斯说。
李斯终于开口。
“陛下。”
“逃役不可纵。”
“但役期过长、官吏超征、过期不放，本就是下吏失法。”
“若只罚逃役之民，不罚失法之吏，法便成了压民之器。”
扶苏眼中一亮。
“这句话，写下来。”
御史立刻记。
扶苏道：“逃役仍查。”
“但先查役期。”
“若官吏超征、过期不放、虚报缺额，先罪其吏。”
“若民夫因役期已满而不得归，逃归者从轻。”
“若临阵、军需、边防急役逃散，仍按军法。”
廷尉深吸一口气。
“陛下，此令可行。”
李斯也点头。
“有分寸。”
扶苏没有松气。
因为他知道，真正的难题还在后面。
刑徒账。
刑徒账一开，殿中药味、灯油味、竹简味混在一起，沉得令人发闷。
这里面有重罪之人。
也有轻罪被罚为役者。
有真正作奸犯科者。
也有因连坐、欠役、欠赋入刑者。
扶苏看了许久，忽然看到一行。
“某县三户，因一人逃役，家属入刑，送骊山。”
他停住。
“家中有幼童？”
廷尉查了查。
“有。”
扶苏合上竹简。
“父皇说法不能废。”
“但法若只会往最弱的人身上压，迟早会压出反噬。”
李斯道：“陛下要赦刑？”
扶苏看着他。
“不。”
“现在大赦，会让郡县以为新帝弱法。”
“但要重审轻罪、连坐、欠役入刑者。”
李斯眼中一震。
这不是大赦。
是复核。
扶苏道：“廷尉立刑徒复核册。”
“重罪不赦。”
“杀人、盗军粮、叛乱、害民者，不赦。”
“轻罪、连坐、欠役、役期争议入刑者，逐项复核。”
“能归农者归农。”
“能转短役者短役。”
“不能一概压在陵役和重工上。”
廷尉伏地。
“臣领命。”
李斯看着扶苏，忽然觉得这个新帝比他想象中更难辅佐。
不是因为扶苏软。
而是扶苏每一步都要问到根上。
最后，扶苏翻开军粮账。
这一本，他看得最慢。
因为他刚刚亲眼看见，一句流言会让军仓扣粮。
粮道不稳，北疆必乱。
军粮账里，损耗惊人。
有路损。
有仓耗。
有官吏侵吞。
有运输拖延。
有军仓瞒报。
扶苏抬头看向治粟内史。
“军粮损耗，为何这么高？”
治粟内史额头冒汗。
“路远，车坏，畜死，河道不便，皆有损耗。”
扶苏道：“还有呢？”
治粟内史不敢答。
蒙恬冷冷道：“还有层层截留。”
殿中一静。
治粟内史伏地。
“臣失察。”
扶苏道：“不只你失察。”
“是朝廷只问前线够不够，很少问粮在路上怎么没的。”
他想起胡二所在的押粮队。
当然，他不知道那是胡亥。
但副本里这些底层回响，仿佛也落在他心中。
他问：“押粮民夫和秦卒的损耗，谁记？”
治粟内史愣住。
“陛下是问粮损，还是人损？”
扶苏沉声道：“两者都问。”
“粮没了，要查。”
“人没了，也要查。”
“从今日起，军粮账后，加押粮人损。”
“死多少，病多少，逃多少，因何而死，因何而逃。”
“只有粮到，人死光了，那不是稳粮道。”
“那是把人当车轮。”
殿中所有人都沉默了。
蒙恬跪下。
“臣代押粮秦卒谢陛下。”
扶苏道：“他们不用谢朕。”
“是朝廷过去欠他们一笔账。”
四账看完时，天已经再次暗了下来。
扶苏脸色苍白，眼底都是疲惫。
但他没有退。
他看向众臣。
“今日四账，朕只定第一批。”
“非急工程暂缓。”
“役期过限先罪其吏。”
“刑徒轻罪连坐复核。”
“军粮账增人损。”
“这些，不是废法。”
“是让法重新照到人。”
李斯低头。
“臣领旨。”
蒙恬、廷尉、御史、少府、治粟内史皆跪下。
“臣等领旨。”
扶苏最后看向始皇灵位。
“父皇。”
“儿臣不敢说这便能救大秦。”
“但儿臣先从账上看人。”
灵殿长明灯轻轻一晃。
像是远处有什么回应。
帝王殿深处，大秦国运金光微动。
古老声音无声浮现。
“扶苏承秦。”
“第一考。”
“见账见人。”
“通过初验。”