所以尽管朱常洛和熊廷弼都认为辽兵不可用，但是朱常洛和熊廷弼的认为辽兵不可用的原因是不一样的。
熊廷弼认为辽东镇的兵马疲敝已极，再加上之前高淮乱辽的举动，使得熊廷弼不信任辽东的兵马，认为必须要调客兵同时大规模招募新兵加以训练才能够保证能够守卫辽东。
但是朱常洛对于辽兵不可用的原因是对于大明官军整体的战术战法的不信任，朱常洛很清楚，要想依靠家丁制度下的大明官军去解决女真人，朱常洛认为是不大现实的。
朱常洛在奏疏中认为，要想解决女真的问题，就必须要加强官军，摒弃之前家丁战术，编练新军，提高大明官军的大兵团作战能力，这才是当下最重要的事情。
在朱常洛看来，女真和蒙古完全是不同的敌人，现在的蒙古，虽然看似还是草原之主，但是实际上已经是路边一条了，不管是土蛮、土默特部，都已经四分五裂了，他们虽然每年都要袭扰大明，但是目的不过是抢掠罢了，而且从俺答封贡以来，大明和蒙古没有大的战事。
但是女真不同，朱常洛认为女真才是大明的心腹大患，努尔哈赤久蓄异志，又在李成梁等人的包庇之下吞并女真诸部，其志不在小，而且女真近来的扩张速度也是越来越快了，这些都是对于大明极为现实的威胁。
朱常洛认为要以蓟辽两镇为核心，整顿大明官军，而首先要做的就是整顿蓟镇，而不是辽东。
这点是朱常洛深思熟虑之后所作出的决定，朱常洛当然知道现在辽东才是形势最危急的地方，但是辽东也是最难处理的地方，即便是朝廷要想介入辽东，之前的情况也已经说明了此事的难度，所以对于朝廷来说，现在就冒然的介入辽东的事情，必然会遭到辽东这些大小军头的抵制。
这点之前的马林、麻贵等人已经已经验证过了，朝廷即便是调宣大、陕甘等地的宿将到辽东来，由于这帮辽东军头的抱团反抗，一样无法取得很好的效果，所以在朱常洛看来，现在朝廷要想加强对于辽东这些军头的控制，确实是很难的。
而在这种情况之下，加强蓟镇就成为了一个可行的选项了，原因其实也是很简单的，蓟镇由于就是北直隶，在朝廷的眼皮子底下，朝廷对于蓟镇的控制还是很严格的，在蓟镇推动各项政策是有可能的，同时不管是对于朝廷还是对于朱翊钧来说，加强蓟镇都是能够接受的。
因为现在大家都很清楚，京营是指望不上的，指望京营威慑天下，征讨不臣，还不如早点洗洗睡觉，梦里什么都有，而在京营不振的情况下，蓟镇就成为了朝廷手中一支可靠的力量，在万历初年，其实朝廷也是这么想的。
当时在张居正的支持下，戚继光为练兵总理，提督蓟镇、昌平、真保三镇，编练新军，加强蓟镇的实力，使得蓟镇成为九边之中最强大的军镇，朝廷以蓟镇控扼九边，即便是李成梁当时也不敢有别的想法。
但是自从戚继光去任之后，蓟镇就一蹶不振了，蓟镇实力下滑，就使得朝廷对于九边的控制能力下降，所以朱常洛提出加强蓟镇，同时在蓟镇编练新军，举荐戚继光的侄子苏松副总兵戚金为练兵大将，于蓟镇编练新军，革除家丁恶习，加强官军的大兵团作战能力，为日后援辽做准备。
而对于辽东镇，既然熊廷弼尚在守制之中，朱常洛转而举荐原江西道掌道御史袁可立，和熊廷弼熟悉辽东不同，袁可立对于辽东并不熟悉，但是袁可立长期在苏松等地任职，为人精明强干，对于账目等事务还是很清楚的，同时对于民政的事项也很熟悉。
朱常洛举荐袁可立的目的就是安抚辽东镇，恢复军屯，修葺边墙，囤积粮秣，为朝廷征讨女真积蓄力量，同时加强辽东镇的力量，朱常洛对于辽东镇的要求很低，只要能够不出现大规模的溃败就行，但是即便是这个要求，朱常洛认为对于现在的辽东镇来说也是极为不易的。
所以朱常洛提出的看法就是整顿辽东，安抚卫所，修葺边墙，囤积粮秣等措施，首先就是对于辽东镇的压制，现在这些大小军头们对于朝廷是越来越不恭顺了，朝廷必须要有所动作，加强对于辽东镇的控制才行。
朱常洛认为要分割辽东镇，将辽东镇分为辽东、开原和金州三镇，各自有各自的防区，同时对于这些大小军头们，采取不同的办法。
其中比较重要的就是开原，开原位于辽东镇北部，西接蒙古兀良哈部，北邻海西女真，东近建州女真，是辽东平原与松嫩平原交汇的要冲。作为辽东镇北路的重要组成部分，开原与辽阳（辽东镇总兵驻地）互为犄角，共同构成了大明经略东北的北大门。
同时开原和铁岭很近，而李成梁就是铁岭卫出身的，所以李家势力在这里是很强的，而原本的辽东镇则是正面当敌，承担对抗女真的重任，要加强辽东镇边墙和鸦鹘关等关隘的防御。
对于抚顺、沈阳等朝廷在辽东防备女真的重要据点加以修葺，严格限制女真人进入抚顺关、鸦鹘关以内活动，清理辽东的奸细，而对于金州等辽南诸卫，主要是从侧翼威胁女真诸部，通过海路和山东布政使司像联系，便于朝廷调拨物资，驰援辽东。
这样以辽东镇为前锋，开原、金州两镇为侧翼，蓟镇为后卫，在辽东实施纵深防御，以战代训，锻炼官军的大兵团作战能力，这样才能够保证官军能够应对女真。
朱常洛将自己的方略上陈朱翊钧之后，朱翊钧仔细看了朱常洛的方略之后，并没有第一时间作出决定。
朱翊钧并不是傻瓜，相反在军事上还是有不错的判断力的，当年在倭寇侵朝的时候，他能够明确判断出倭寇之图朝鲜，意实在中国，而我兵之救朝鲜实所以保中国。说明他在军事上还是有预见性的。