次日，凌晨四点，荆轲迷迷糊糊地被叫醒。
天杀的嬴政，干嘛要这么早开会啊，还特么是大冷天的，舍不得离开那温暖的被窝。
喝一碗昨晚熬好的粥，在护卫的重重保护下，荆轲往咸阳宫赶去，这吕不韦的宅邸就是好，离得咸阳宫很近，也就十几分钟的路程。
进宫时，每个大臣都热情的与他打招呼，不管心中如何想，面子上还是要维持的。
卯时，秦王抵达麒麟殿。
“拜见大王，大王威震四海，臣等谨祝秦邦永固，霸业千秋。”
“平身。”
今日荆轲在麒麟殿中也有专属位置了，居然还排在丞相隗状的前面，啧，这又是秦王特意安排的了，麻烦。
朝拜结束，第一件事却不是让荆轲接着昨天讲，秦王先是聊了聊昨日早朝要解决的事。
“大王，燕国派遣使者意图行刺大王，虽大王得天之幸，不仅安然无恙，还收获了荆大人这等大才，但燕国却不能不惩戒。”
“大王，臣愿领兵灭了燕国。”
“大王…”
面对随时可能发起的灭国战争，麒麟殿中的武将群情激愤，纷纷叫嚷着率领大军去灭了燕国，但其实目前能率领几十万大军的也就数人，王翦、李信、蒙武与王奔，其余的将领都还不够格，也就是看着热闹而已。
“肃静！”
群臣皆静，秦王看向荆轲：“荆卿，你说这燕国该不该灭？”
强忍着睡意的荆轲拱拱手：“大王说燕国该灭，它自然该灭。”
“寡人想听听你的意见。”
“是，大王，臣以为借助使团之事出兵不仅名正言顺，还能极大提升将士们的士气，只需遣一大将，燕国可灭，唯一需要考虑的便是天气，如今马上要入冬了，燕国苦寒，却是不适合现在出兵。”
“有理，但岂不是说得明年秋季才能发动灭国之战了，又让燕国贼子苟延残喘一段时间。”
“大王，明年进攻时机更好，但这并不意味着中间这段时间无事可做，燕王与太子丹意图刺杀大王，所有人都知道秦军将至，但大多数底层百姓和士兵却不知道这个消息，只要将这消息散布出去，燕军士气必将大跌，灭燕也更加顺利。”
“同时，臣最近还在琢磨一件能极大提升我军战力的装备，一旦大规模装备，战争将更快结束。”
秦王有些诧异地看向荆轲：“荆卿还懂军械研究的事？是什么装备让荆卿如此有信心？”
“大王，这也只是偶有所感，算不得懂，还请大王允许臣卖个关子，等成品出来的时候再请大王与众大人评价。”
荆轲准备的东西当然是双边马镫和马蹄跌了，有了这两样骑兵的辅助装备，秦国骑兵将形成对周边国家降维式的打击，而且秦国前几年攻占了韩国，韩国虽国土面积较小，但冶铁业极为发达，足以帮助秦军快速装备。
“哈哈哈，好你个荆轲，还藏着掖着。”秦王指了指荆轲：“好吧，寡人就同意你卖这个关子，但得给个大概时间。”
“就一个月。”
“好，寡人就等你一个月，诸位爱卿以为如何，何时灭燕？”
“谨遵大王吩咐！”
“荆卿，接着昨日未完的议题，让寡人听听你的其他良策。”
“是大王。”
荆轲有些不习惯秦汉时期席地而坐的议事，关键是不能东倒西歪上身笔直，时间一久就累得慌，早晚有一天得建议秦王换上高脚凳和椅子。
荆轲干脆走到大殿中央。
“大王，今日臣要讲的便是目前秦国官僚体系的问题，可能会得罪更多大人了，还望诸位大人谅解。”
呵 呵
群臣面前尴尬得挤出一丝笑容，但这也是预料之中的事，不得罪既得利益者如何变法，如何改革？
“臣还是先聊聊目前官僚体系存在的不足，首先便是基层官员严重不足，一个县官员三四人，吏员数十人，看似很多，但完全不足以统治属地。”
“正所谓王权不下乡里，虽然有三老和里正管理，但他们都是当地人，只会关心自己的短期利益，如果中央的政策危害了他们的命令，他们还会不会配合郡县就是个未知数了。”
“当然，这并不算多大问题，也不急于解决，等到秦国统一天下之后，官吏短缺才是最大的问题，用自己人去管理占领区，官员数量将更加捉襟见肘，任用当地贵族或豪族，一旦那些人有二心，随时随地就能掀起叛乱。”
“第二。”荆轲看了看众大臣：“这第二个弊端与诸位大人关系就比较大了，地方官员权力太大，统揽民政、司法、军事，一地兴衰全系于地方长官一人身上。”
众多官员面露不满，这确实和他们关系巨大，特别是某些大家族，家族成员多在地方官场之中，解决了这弊端不就等于是削他们的权吗。
不满归不满，大殿之中却也无法反驳。
“第三，便是监察体系薄弱，天高王权远的，离咸阳城越远，中央就很难有效监察地方。”
群臣脸色一黑，监察？谁都不想头顶上有人时刻盯着自己，谁还不会犯点儿错呢？
“官员选拔体系比较单一，此时的官员选拔高度依赖军功授爵，这些人未必适合管理地方，官吏考核限制太多，名额太少，使真正有能力的吏员一辈子只能在基层苦熬。”
…
讲完问题，荆轲便开始一条一条抛出建议。
逐级建立官办学校，培养人才，考试选拔。
完善基层吏员上升机制、官员考核机制，能者上，庸者下。
地方三权分立，军、政、法独立。
设立专门的监察机构。
……
荆轲每说一条，群臣的脸色便难看一分，秦王便越有兴趣。
建议很多，但归结起来的核心思想就一个，强化王权、弱化臣权。
“最后，臣建议，适度废止过于严苛的律法。”
尽管荆轲只提了一句，不少人仍纷纷露出钦佩之色，律法已成为秦国立国之基，这荆轲真是无知者无畏，这条政治红线都敢碰。
秦王则是面无表情，对于君主而言，律法便是集权工具，废除严苛律法意味着丧失集权手段。
荆轲说完便自行退下，他也不对废除严苛律法抱有什么希望，也知道说出来必然会引起秦王的警惕，但若是不提一句就浑身不得劲。
以后绝不再碰它了。