程万里把各军兵力统计表翻了一遍，铅笔往桌上一拍，靠在椅背上长出了一口气。
“五个军，二十万不到。法国人一来就是十万以上的正规军，有舰队，有航空兵，有坦克。”他把统计表推给孙诚义，“小鬼子在东南亚这几年，越南起码饿死几十万，能活下来的青壮年本来就少，再被他们征去当劳工、修铁路、修机场，死的死，残的残。现在能招上来的兵就这么多。”
孙诚义接过统计表看了一遍——一军四万一，二军三万八，三军三万九，四军三万二，五军两万八。他把表搁在桌上，沉默了几秒。
“正规军不够，民兵来凑。各邦每个县成立民兵大队，平时种地，战时支前。由各邦省委和当地驻军双重领导，武器装备先从缴获的有坂步枪里拨，子弹配两个基数。训练由各军抽调老兵当教员，利用农闲集中训练。”
“训练标准怎么定？”孙诚义问。
“民兵三个任务：放哨、抬伤员、运弹药。枪法先练两百米上靶，刺杀练三个基本动作——突刺、格挡、反刺。排以上干部由军校轮训，一个月一期。”
“各地征兵年龄上限要不要放宽？”
“放到四十岁。退役老兵愿意归队的直接安排到民兵大队当教员，多发一份教员津贴。另外——越南中南部旱灾的灾民符合征兵条件的优先入伍，入伍以后家属由当地政府代耕。各部加紧扩编，正规军的缺员年底前必须补齐。”程万里说完，让赵铁山把曼德林叫来，“征兵和民兵训练需要的经费从财政部的预备金里拨，单独列一个科目。”
孙诚义把民兵组建方案记下，转身去拟命令。程万里让赵铁山把陈文礼叫来。
陈文礼进来时，袖口上沾着机油——坦克修理厂的变速箱正在翻新，他刚从车间出来。
“工业部现在的任务是加紧研发自产弹药。我们不能光靠缴获和进口——缴获的子弹越打越少，滇军和缅甸的货也有限。金边机械厂有一批旧冲压机，能不能改造成弹壳生产线？”
“弹壳冲压可以搞，但底火和发射药比较难。底火需要的雷汞我们用铅室法回收的硫酸汞试过，稳定性还不行。发射药方面，可以用缴获的日军火药拆解重装，配比表第九局之前审日军炮术教官时已经拿到了。”
“先上两条线：一条弹壳冲压，先复装旧弹壳；一条手榴弹铸造，用磅同的铸铁模子。先保证子弹和手榴弹能自产——产量不在高，在能有。炮弹以后再说。磅同金矿边上那座旧翻砂车间可以改造成手榴弹铸造车间。另外缅甸英军那边多换子弹——青霉素不够就用金条补，弹壳生产没上轨道以前，进口稳定供应比什么都重要。”
“是。如果底火的配方能跑通，第二个月可以把复装弹的日产量翻一倍。”
“需要多少经费？”
“冲压机改造加上铸铁模子，首批六千中南元。后续产量上来以后按比例追加。”
“批了，从贸易局利润里拨。月底我要看到第一批复装子弹出厂。另外给孙诚义报一份自产弹药的产能表——总参做防御预案的时候要按实际弹药库存算。”
陈文礼转身出去。
程万里让赵铁山把何耀祖叫来。
“两件事。第一，把老挝和柬埔寨改成省。老挝叫南掌省，首府万象。柬埔寨叫扶南省，首府金边。各省设省委、省政府，由劳动党省委书记兼任军政委员会主任，统一管理地方行政和民兵工作。行政委员会分委会相应撤销，过渡期一个月。孙诚义那边的老挝分委会同步交接。”
“越南呢？”
“越南还是安南北省和安南南省，先不动。第二件事——去延安的人有回音没有？”
何耀祖正要回答，通讯兵推门进来，手里拿着韩锋刚转发来的密电。程万里接过一看，眉头展开了。
“延安回信了。落款是中共中央。”
何耀祖一下子站起来。程万里把电报纸放在桌上，一字一句念出来。
“程万里同志并中南人民劳动党中央：来信收悉。你部在柬埔寨、老挝、越南三省建立解放区，成立劳动党，实现民族联合，实行土地改革，中共中央对此表示充分肯定。你部在艰苦条件下坚持武装斗争，抵抗法国殖民者，与帝国主义进行不懈斗争，与我党我军宗旨一致。经研究决定，正式承认中南人民劳动党为兄弟党，中南人民共和国为友好政权。建议双方互派代表，建立正式联系。中共中央期待与程万里同志早日会面。”
念完以后作战室里安静了几秒。
“回电。感谢中央肯定，我们坚决接受中国共产党的政治指导。请求派一名政治委员指导劳动党建设，同时请求互通军事情报——法国舰队动向、日本投降后东南亚的盟军部署。署名程万里。”
何耀祖把电文记下，合上本子。程万里站起来走到地图前，从金边往北画了一道线——延安，再往南拉回越南沿海。南掌、扶南、安南北、安南南——地图上四个省的位置刚被重新标注。窗外坦克训练场上刚修复的九五式轻型坦克正从训练场拐弯进入靶道，履带碾过红土层发出金属摩擦声；更远处磅同翻砂车间的工匠正把旧炮弹壳熔成铁水。赵铁山把延安回电收进档案夹，又转身给曼德林传话：征兵和民兵训练的经费单列，从财政部预备金里出。程万里摘下眼镜擦了擦镜片，重新戴上——接下来还有底火配方和复装弹日产量的报告，桌上陈文礼那份经费审批表等着签字。