冯去疾说道：
“太子矜民之心固善，然咸阳多项工程进行中，独恃关中力役，恐力不赡也。”
二凤很想说，劳力不够就别修！
明明力有不逮，还把劳役加注到百姓身上，这合理吗？！
他还是硬生生把怒火都压了下来，这件事归根结底还是始皇帝的意思，过分苛责臣子也没有意义。
不能一味对抗，必须换一种思路。
二凤长叹道：
“冯卿啊，汝可曾日日步行六七十里，连走一月半？”
冯去疾出身贵族，先祖是韩国上党太守冯亭。
他自己有爵位，虽然也会因公远行，但都是出入乘车。
太子的问题，他真的没有经历过。
他诚实地回道：“不曾。”
二凤温和回应道：
“吾亦不曾。”
他话锋一转，继续道：
“然淮泗之民，征调赴骊山者，人人皆亲历其苦。
“去家离土，不知归期，甚至早就做好了死在外乡的准备。”
二凤捂着胸口，诚恳说道：
“鸟飞返乡，兔走归窟，狐死首丘，寒将翔水，各哀其所生。
“昔秦地狭小，远役之害未甚。今六国既并，而政犹循旧，远徭之患，已不可胜言。
“远徭于私则伤人心，于国则损户口、妨富庶。
“民动辄离乡一二年，离妻子，户口何以增？国何以强？！”
冯去疾心中巨震，太子的赤诚爱民之心仅从这些只言片语之间就可以看到。
二凤道：
“吾今归途，见道旁赴骊山役者，足茧骨露，疮溃血流，而暮夜不敢辍。吾实痛心。
“到底何等法度，驱民至此乎？”
最后一句话，太子的声音极轻，不像是质问，更像是自言自语。
太子的眼神也不像之前那般犀利。
他没有盯着冯去疾，而是看向其他地方，眼神里带着旁人看不懂的情绪。
冯去疾却觉得这话比当众骂他还难受。
仿佛一记耳光狠狠打在他脸上！
他扑通一下跪倒在地，重重叩首：
“是臣等无能！”
赵婴也跟着跪下叩首。
二凤挥手让二人起来。
“吾非责尔等，实法度之弊也。”
他对冯去疾说道：
“可适当减远徭，宽程期，以纾民力。”
在律令里，民夫征发也有先后顺序。
秦律中规定：传送委输，必先悉行城旦舂、隶臣妾、居赀赎债；急事不可留，乃兴徭。
意思就是，官府征发长途劳力，优先发刑徒、居赀者；实在人手不够，才征普通百姓徭役。
而他们往返期限都有统一的标准。
根据路程远近，折算往返行程日数，称为“道里期”，意为道路里程期限。
中央下达徭役任务到郡，明确服役地点和人数。
郡守把本郡各县该出徭役的总人数摊派下去。
各个县确定这一批徭役走哪条路、何日启程、必须哪天抵达。
在路上，带队的亭长县吏不能私自延长期限，也不能随便改目的地。
如果失期或者犯人逃亡，押送官吏都要连坐受罚。
比如刘邦，他带刑徒去咸阳，刑徒大量逃亡，他为躲避连坐，也落草为寇。
再比如陈胜吴广起义，吴广是屯长，也是下级军官，担心被连坐，才策划出狐狸叫。
朝廷掌握《水陆里程简册》，记录每两个县、郡之间干道总里数。
县吏根据这个距离估算道里期。
徭律曰：委输传送，重车负日行六十里，空车八十里，徒行百里。
意思是凡转运输送物资，载重的车辆一天要走六十里，空车一天要走八十里，徒步行走的徭役人员一天要走一百里。
刑徒因为有束缚或者刑具，押解标准是日行60里。
这个标准堪称历朝历代的最严。
就比如二凤最熟悉的唐朝标准：
马日七十里，步及驴五十里，车三十里。
即使参考秦里和唐里之间长度存在的差异，也能明显看到唐朝对道路里程期限的要求更加人性化。
二凤对冯去疾说道：
“今道里之程，用于临近郡县尚可。
“若涉数郡，仍强以速行，则事有难行。行人乏困，且途多变故，雨阻路塞，洪水寒冰，皆有可能。
“疆土既广，法度亦当因时更定。”
路程一旦变长，不可控因素就会变多，还想保持高速前进几乎不可能。
对这种说法，冯去疾也非常认可。
这种缺漏，积时已久。
不过朝廷总有侧重之事，这种短时间无关痛痒的小问题就被搁置下来。
况且如今劳动力稀缺，在路上少耽误一天，朝廷就少损失一分。
不过太子既然提出，就不能再无视下去。
冯去疾回应道：
“此乃臣之失。
“臣当与廷尉共议更定之策，上呈陛下。”
修改法律不是小事，必须经过陛下批准。
冯去疾没想到太子居然会注意到这些细节。
或许他自己常年困于案牍之中，忘记了体察百姓民情。