陳平又說起嬴菽的事。
小菽兒倒是過得十分愜意，還經常忽悠將閭教他騎馬，一路上騎術突飛猛進。
從這里也可以看出，將閭似乎是個光明磊落的正直之人，對嬴菽很有耐心。
不然以嬴菽的警惕，必然對其敬而遠之。
正事說完，陳平欲言又止，面上似有困惑的神色。
二鳳疑惑，像陳平這樣聰慧的人，也會遇到難解的謎題嗎？
他好奇道︰
“卿似乎遇到難事？”
陳平避席，十分鄭重地行了一禮，說出自己的困惑︰
“臣至東郡，勸農令為臣言東海郡農事。
“謂其地苦海潮侵噬，土多斥鹵，欲使谷稼增益、土壤脫鹽，非築堤御潮不可。
“若果能成，于彼地黔首，豈非莫大之幸耶？！
“然……
“臣平生初見滄海，浩淼無際，潮汐奔涌，非人力所能遏。
“臣竊有疑︰築堤御潮，果有驗乎？！果能御之乎？！”
二鳳瞬間了然。
陳平奉行黃老之術，主張無為而治。
他認為朝廷應當減少對社會的干預，輕徭薄賦，讓百姓得以休養生息。
陳平在擔任太子詹事時，也是主張各個主管官員各司其職，通過合理的選用人才，來使東宮的各項工作運轉正常。
他極少插手具體事務。
陳平是無為而垂拱而治的典型代表。
然而現在陳平的思想出現了動搖。
在大秦官僚體系里，奉行法家思想，與無為而治的思想完全對立，主張積極干預、全面控制，甚至以刑賞驅使民眾。
陳平難免受到影響。
他是不是也開始認同政府對民眾的干涉？
如果三五年的辛苦徭役真的能改變一地地貌，甚至影響到日後千百年的禾稼收成，徭役是不是就沒那麼難以接受了？！
在前世的歷史線中，陳平是平民。
他經歷了秦二世變本加厲征發徭役，最終將百姓逼瘋的過程。
而今生，陳平成為大秦太子的左膀右臂，代表大秦頂尖貴族的利益。
經歷和眼界會改變一個人的思想。
不過二鳳可不希望他變，他難得有個和他志同道合的搭檔。
李唐皇室曾將老子李耳追認為遠祖，明確且系統地自我標榜為老子的後人。
歷任帝王不斷通過詔令和制度加以強化，以達到鞏固統治的目的。
因此唐初的治國理念中雜糅了許多黃老色彩。
唐太宗明確說過︰“安人寧國，惟在于君。君無為則人樂，君多欲則人苦。”
他認為︰老百姓之所以去做盜賊，是因為賦稅太多、勞役兵役太重、官吏貪得無厭，加上饑寒交迫，實在顧不得廉恥了。
因此解決之道不在“重法以治之”，而在減輕政府的索取，讓民生息。
二鳳回陳平道︰
“此事卿已自知，何須再問？
“其要，非在海堤能否御潮！
“縱然吾信嬴琮必能成其志。
“然今黔首已不堪復增徭役。
“往年窪地歲常歉收，東海之民本不依賴鹽堿地而生。
“若再征役，則健者勞死，民懼役逋逃，甚而觸法陷刑！
“此誠可悲之甚也！”
經過連年征戰，大秦並不缺少可以耕種的土地，而是缺少能夠開荒的青壯勞動力。
與其費力不討好去處理鹽堿地，不如放棄這片荒地，去其他地方開墾更值得耕種的肥沃土壤。
河北、江東、江南，能耕種的沃土數不勝數，亟待開發，何必執著于海邊的一畝三分地？
存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。
在這個時代，相較于土地，人口才是更稀缺的資源。
不過也難怪嬴琮和二鳳的思考方式不一樣。
中國古代人口數量的關鍵轉折點發生在北宋時期，中國人口首次突破一億大關。
自此，政府治理理念、社會經濟結構甚至人口政策都發生了根本改變。
在宋朝以前，土地相對充足。
土地國有或由國家控制，按丁授田。
政府稅收結構中，人頭稅也佔了大頭。
國家把土地分給民眾，民眾承擔相應的租、賦、兵役徭役。
因為人口多就等于稅源多、兵多、國力強，所以國家有強烈動力鼓勵生育。
政府會鼓勵早婚多育，獎勵生子，招徠流民。
同時土地也是國家控制人口的手段。
豪強佔田會導致國家稅源、兵源流失，使國家失去對人口的控制。
政府會出台各項政策限制土地兼並。
而北宋以後，人口破億，人地矛盾開始顯現，土地變得稀缺。
政府治理重點不再是單純鼓勵多生，而是轉向救荒、平糶、防流民、保治安。
政府從分配土地轉向清丈土地、登記產權、征收土地稅。
國家稅收架構也從田稅丁稅並重，逐步過渡到按地征稅。
因為國家稅收依賴土地，保護地主產權就是保護稅基，對兼並的態度也比較放任。
政府不能通過生育增加財政，反而要面對人口過多帶來的治理成本。
獎勵生育的力度斷崖式減弱。
最典型的代表是對育齡婦女的態度。
秦漢時期對女性再婚十分寬容。
已婚已育婦女再嫁和其他婦女並無不同，她們甚至可以嫁入皇家成為天子的姬妾。
比如劉徹的生母王𢶍情@諶牘 耙丫 薰 耍 股 艘桓讎 br />
同樣，皇帝的女人也可以嫁給平民。
漢代甚至有制度化的出宮歸家政策，不僅普通宮女，甚至低階姬妾也在放歸之列。
而到北宋時，女性地位出現天翻地覆的變化。
程朱理學提出“存天理，滅人欲。”把三從四德納入天理秩序。
甚至提出 “餓死事小，失節事大”，把寡婦再嫁從現實生計問題變成道德原則問題。
以致後來這一觀念越演越烈，人們用族規、祠堂制度、經濟獎懲、貞節牌坊旌表，甚至裹小腳等手段，來控制婦女。
北宋以後，人多地少的矛盾越來越嚴重，人們只能通過精耕細作的方式，想方設法提高現有土地的糧食產量，滿足人們填飽肚子的需求。
嬴琮來自現代。
現代人家里有個花盆都恨不得種上菜，一寸土地都舍不得浪費。
他看到鹽堿地第一反應是應該如何治理，哪怕需要花費一定的代價也在所不惜。
嬴琮一直以來對待土地和作物一直追求物盡其用。
他掌握極為先進的耕作技術，卻毫不吝惜花費幾個月的時間，來提高棗樹的產量。
二鳳已經猜出部分端倪，或許後世土地和人口關系並不像他們那個時代。
嬴琮有這樣不合時宜的政治主張，他也並不意外。
可陳平不是。
陳平說這些，難道真是在道法兩家搖擺嗎？
二鳳反問陳平︰
“卿既知此，猶以海堤為問，是明知故問乎？！”
海堤到底能不能讓沿海百姓增產，這個問題對如今的政局並不迫切。
畢竟以前沒有海堤的時候，日子不是照樣過。
百姓不會因為你沒有修海堤就揭竿而起。
正相反，大秦再敢隨隨便便興役，才是真的要完蛋了。
幸好始皇帝誤打誤撞因為其他理由，沒有同意嬴琮的提議，不然，二鳳還要絞盡腦汁將這個項目也攪黃。
陳平聞言似是恍然大悟，雙手貼額，再次伏地，鄭重道︰
“蒙太子開示，臣頓然醒悟！”
他的語氣中，還帶著難以掩飾的欣喜。
……
二鳳一時無語。
陳平這變臉的速度是不是有點太快了！
二鳳撇嘴，他十分有理由懷疑，陳平這小子根本就不是什麼疑惑，而是找借口試探自己的態度。
他差一點就著了陳平的道了。
二鳳好笑，不知道如果自己決定大興土木，陳平是積極勸諫還是會提桶跑路？！
保守起見，二鳳歇了試探的心思。
以他對陳平的了解，這小子真會毫無預兆直接跑！