夜色漸深，濟南督軍府的書房依舊燈火通明，燭火跳動間，將張宗昌的身影拉得頎長，映在斑駁的牆壁上，添了幾分沉凝與威嚴。案幾上，堆放著厚厚一摞文書，最上方是原身張宗昌生前擬定的十余項新增苛捐雜稅章程，墨跡未干，卻字字誅心——有針對農戶的“田畝附加稅”，有針對商戶的“開市厘金”，甚至還有壓榨貧苦百姓的“點燈稅”“過橋稅”，名目繁雜到令人發指。章程之下，是各地百姓流離失所的哭訴奏折，字里行間滿是絕望與哀嚎，還有濟南城治安狀況的稟報，土匪橫行、流氓當道，街頭斗毆、財物被搶的案件日日頻發，看得張宗昌眉頭緊蹙，指尖輕輕敲擊著桌面，周身的氣壓漸漸低沉。
穿越而來已有七日，從最初醒來時面對陌生環境的慌亂，到接管山東軍政大權的從容，張宗昌早已摸清了原身留下的爛攤子。原身嗜殺成性、貪得無厭，在位期間，只顧著搜刮民脂民膏、擴充自己的私產，根本不顧百姓死活，再加上山東地方勢力盤根錯節，土豪劣紳相互勾結，土匪流氓肆虐橫行，濟南城乃至整個山東，早已是民不聊生、怨聲載道。白日里他微服出巡，所見皆是衣衫襤褸、面黃肌瘦的百姓，街頭巷尾隨處可見乞討的老人與孩童，哀嚎聲、嘆息聲不絕于耳；原本繁華的街巷一片蕭條，商戶們閉門歇業，生怕被官兵勒索、被土匪騷擾，就連尋常百姓出門，都要提心吊膽，生怕遭遇不測。
“民心向背，決定成敗。”張宗昌低聲自語，眼中閃過一絲堅定。他來自後世，深知亂世之中，民心才是最穩固的根基。原身之所以眾叛親離、怨聲載道，究其根本，就是失了民心。如今他接管山東，若想站穩腳跟，整頓吏治、清除匪患、抗衡地方勢力，第一步必須先安撫民心，讓百姓們看到希望，讓他們相信，這位“新張督軍”，與以前那個無惡不作的張宗昌，截然不同。
他抬手，將原身擬定的苛捐雜稅章程狠狠推到一旁，紙張散落一地，像是斬斷了原身的貪婪與殘暴。隨後，他拿起一支狼毫毛筆，蘸飽濃墨，在一張空白的奏折上，鄭重其事地寫下“減免苛捐雜稅，安撫百姓民生；整頓濟南治安，清除匪患流氓”二十個大字，筆力遒勁，字字千鈞，這便是他上任後第一道政令的核心，也是他對山東百姓的承諾。
張宗昌站起身，走到窗前，望著窗外沉沉的夜色，心中思緒萬千。他知道，這道政令看似簡單，推行起來卻必定困難重重——那些靠著苛捐雜稅發家的土豪劣紳、貪官污吏，絕不會心甘情願地放棄既得利益；盤踞在濟南周邊的土匪流氓，也不會輕易束手就擒。但他沒有退縮，既然接手了這個爛攤子，既然許下了承諾，他就必須全力以赴，哪怕前路布滿荊棘，也要為山東百姓開闢出一條安穩的生路。
此時，書房外傳來輕輕的腳步聲，緊接著，敲門聲響起，語氣恭敬︰“軍長，屬下柳玉庭，有要事稟報。”
“進來。”張宗昌轉過身，語氣沉穩。
柳玉庭推門而入，躬身行禮，手中捧著一份文書，神色恭敬地說道︰“軍長，您吩咐擬定的減免苛捐雜稅政令細則，屬下已經擬定完畢，請您過目。另外，甦明軒團長那邊，已經抽調好了精銳警衛團，隨時可以按照您的吩咐，整頓濟南城治安，清剿土匪流氓。”
張宗昌點了點頭，示意柳玉庭將文書遞過來。他接過文書，仔細翻閱起來，細則之上，明確列出了需要減免的苛捐雜稅名目，廢除了原身擬定的所有新增苛捐，同時規定，三年內不再增設任何賦稅，對生活困難的農戶、商戶，可申請緩交賦稅，甚至減免部分田賦、商稅。細則條理清晰，考慮周全，完全符合他的心意。
“很好，”張宗昌合上文書，語氣滿意，“就按照這個細則推行，明日清晨，在督軍府門前廣場，舉行政令頒布儀式，召集濟南府各級官員，還有附近的百姓，本督要親自頒布這道政令，讓所有百姓都知道，從今以後，山東的天，變了。”
“是，軍長！”柳玉庭躬身應道，“屬下立刻去安排，確保明日的政令頒布儀式順利進行，同時，屬下會讓人連夜抄寫政令告示，張貼在濟南城的各個街巷、村落，讓每一位百姓都能看到。”
柳玉庭離去後，書房再次恢復了平靜。張宗昌重新坐回案前，又翻閱起濟南城治安狀況的稟報，心中盤算著整頓治安的具體舉措。濟南城分為東、西、南、北四城，其中，西城的西大街、南城的貧民窟，是土匪流氓最為猖獗的地方，也是百姓受害最深的區域。他決定，明日政令頒布之後，便讓甦明軒帶領警衛團，分兵四路，同時對四城進行清查，重點清剿西大街和南城貧民窟的土匪流氓，打掉幾個囂張跋扈的團伙，殺一儆百，讓百姓們感受到實實在在的變化。
與此同時，督軍府的後院，卻是一片井然有序、暖意融融。柳玉茹身著一身素雅的錦緞長裙，發髻之上只插了一支簡單的玉簪，神色溫婉，舉止端莊，正帶著幾個丫鬟，打理著後院的瑣事。她是張宗昌的夫人，聰慧賢淑，心思細膩，自從跟隨張宗昌來到濟南，便主動承擔起了打理後院的重任，安撫隨行而來的各位姐妹，確保後院安穩，讓張宗昌能夠全身心地投入到前院的政務之中，沒有後顧之憂。
督軍府後院，住著張宗昌的幾位姨太太，還有隨行而來的女眷、丫鬟、婆子，人數眾多，難免會有摩擦與隔閡。尤其是幾位姨太太，出身不同，性格各異，再加上初到濟南，水土不服，心中難免有不安與委屈。柳玉茹深知，後院安穩，前院才能安心，因此，自從來到濟南，她便日日陪伴在各位姐妹身邊，安撫她們的情緒，解決她們的困難。
此刻，柳玉茹正坐在後院的涼亭之中，身邊圍著幾位姨太太，還有幾位隨行的女眷。涼亭之中，擺放著一張圓桌，桌上放著茶水、點心，丫鬟們正端著溫熱的茶水，一一遞到眾人手中。
“姐姐，”一位年紀尚小、面容嬌美的姨太太輕聲說道，語氣中帶著幾分委屈與不安，“來到濟南這幾日，我總覺得心里不踏實，听說濟南城很亂，到處都是土匪流氓，我都不敢出門，就連夜里睡覺，都睡不踏實。”
這位姨太太名叫林婉兒，出身書香門第，是張宗昌早年在外征戰時所娶，性格柔弱，膽小怕事。初到濟南，听聞了太多土匪流氓欺壓百姓的事情，心中難免惶恐不安。
柳玉茹輕輕握住林婉兒的手，語氣溫和而溫柔，眼中滿是關切︰“婉兒妹妹，你別害怕，有夫君在，有我們在，不會有事的。夫君今日特意吩咐下去，明日就要頒布減免苛捐雜稅的政令，同時，還要整頓濟南城治安，清剿土匪流氓，用不了多久，濟南城就會變得安穩起來，到時候，我們就可以安心出門了。”
“是啊，婉兒妹妹，”另一位姨太太接過話茬，語氣爽朗，“玉茹姐姐說得對，督軍大人英明神武，既然他說了要整頓治安，就一定能做到。我們只要安心待在後院，打理好自己的事情，不給督軍大人添麻煩，就是對他最大的支持。再說，玉茹姐姐把後院打理得這麼好，我們在這里，就像在自己家里一樣，有什麼好害怕的。”
這位姨太太名叫沈若曦，出身武將世家，性格爽朗，頗有幾分俠氣，平日里最是敬重柳玉茹，也最支持張宗昌的政務。
柳玉茹笑了笑，點了點頭，繼續說道︰“各位妹妹，各位姐姐，我們既然嫁給了夫君，就要同心同德，相互扶持。夫君如今接管山東，身上的擔子很重，前院有處理不完的政務，還要應對地方勢力的挑釁，清剿土匪流氓，安撫百姓民生，他已經夠辛苦了，我們不能再讓他為後院的事情操心。”
她頓了頓，繼續說道，語氣誠懇︰“往後，若是各位妹妹、姐姐有什麼困難，有什麼委屈，都可以告訴我，我一定會盡力幫助大家，解決大家的困難。我們一家人，同心協力，好好過日子，讓夫君能夠安心處理前院的政務，早日整頓好山東，讓百姓們過上安穩的生活，也讓我們能夠在這里，安安穩穩地生活下去。”
柳玉茹的話語，溫柔而有力量，像一股暖流，涌入了每一位女眷的心中。原本心中有不安、有委屈的女眷，听了柳玉茹的話，心中的不安漸漸消散，臉上也露出了釋然的笑容。她們都清楚，柳玉茹說得對，張宗昌如今肩負著重任，她們能做的，就是打理好後院，相互扶持，不給張宗昌添麻煩，讓他沒有後顧之憂。
“多謝玉茹姐姐，”林婉兒眼中的委屈漸漸散去，語氣感激，“有姐姐在，我們就放心了。往後，我們一定會听姐姐的話，相互扶持，好好打理後院，不給督軍大人添麻煩。”
“是啊，多謝玉茹姐姐，”其他幾位女眷也紛紛說道，“我們一定會同心同德，好好過日子，讓督軍大人能夠安心處理政務。”
柳玉茹看著眾人釋然的笑容，心中也十分欣慰。她知道，只要後院的姐妹們同心協力，相互扶持，後院就一定能夠安穩有序，張宗昌也能夠全身心地投入到前院的政務之中，沒有後顧之憂。隨後，她又叮囑眾人，近日濟南城治安尚未整頓完畢，盡量不要隨意出門，若是有什麼需要，盡管吩咐丫鬟去做，同時，她還安排了精銳的護衛，守護在後院的各個角落，確保後院眾人的安全。
叮囑完畢後，柳玉茹又帶著丫鬟，去查看各位姐妹的住處，查看後院的伙食、衣物等事宜。她走到每一位姐妹的住處，都仔細詢問她們的起居情況，查看房間的保暖、陳設，詢問她們是否有水土不服的癥狀，若是有姐妹身體不適，她便立刻讓人去請大夫，親自守在身邊，細心照料。對于隨行而來的丫鬟、婆子，她也十分寬厚，從不苛責，叮囑她們好好伺候各位主子，同時，也給了她們不少賞賜，讓她們能夠安心做事。
後院的一處廂房之中，一位丫鬟正因為水土不服，上吐下瀉，面色蒼白，渾身無力。柳玉茹得知後，立刻親自趕了過來，坐在丫鬟的床邊，伸手摸了摸她的額頭，語氣關切︰“怎麼樣？有沒有好一點？大夫已經去請了，很快就會過來，你再忍一忍。”
丫鬟看到柳玉茹，眼中滿是感激與愧疚，虛弱地說道︰“多謝夫人關心，奴婢沒事，就是給夫人添麻煩了。”
“傻孩子，”柳玉茹溫柔地笑了笑，輕輕拍了拍丫鬟的手，“說什麼添麻煩的話，你們跟著我們一路奔波，辛苦了。來到濟南，水土不服是難免的，好好休息，好好調理，很快就會好起來的。往後，若是有什麼不舒服，一定要第一時間告訴姐姐，不要硬扛著。”
隨後，柳玉茹又吩咐身邊的大丫鬟，去廚房熬一碗溫熱的姜棗湯，給丫鬟喝，驅散寒氣，緩解水土不服的癥狀。大丫鬟應道離去後，柳玉茹便一直守在丫鬟的床邊，細心照料，直到大夫趕來，為丫鬟診脈、開藥，她才放心離去。
夜色漸深，後院的各位姐妹、丫鬟、婆子，都已經休息完畢，整個後院，一片寂靜，只有巡夜的護衛，手持燈籠，在院中緩緩走動，守護著後院的安穩。柳玉茹回到自己的住處，坐在窗前，望著窗外的月色，心中思緒萬千。她想起張宗昌白日里忙碌的身影，想起他肩上的重擔，心中滿是心疼與牽掛。她暗暗下定決心，一定要好好打理後院，安撫好各位姐妹，守護好後院的安穩，讓張宗昌能夠沒有後顧之憂，安心地整頓山東，安撫百姓，實現他的抱負與承諾。
次日清晨，天剛蒙蒙亮，濟南城便漸漸甦醒了過來。督軍府門前的廣場上，早已熱鬧非凡，柳玉庭按照張宗昌的吩咐，連夜搭建起了一座臨時的高台，高台之上，擺放著一張長桌，桌案上放著印信、政令文書，還有張宗昌擬定的減免苛捐雜稅細則。高台前方，懸掛著一面巨大的告示牌，上面用毛筆寫滿了政令內容，字跡工整，清晰可見。廣場四周，安排了精銳的警衛團士兵，維持著秩序，防止有人搗亂，同時，也保護著前來觀看的百姓的安全。
辰時未到，廣場上已經聚集了上千名百姓，他們大多是濟南城附近的農戶、商戶，還有一些流離失所的百姓，衣衫樸素，面色謹慎，目光中滿是好奇與忐忑，悄悄打量著高台之上的布置，議論著這位新任督軍的一舉一動。他們之中，有不少人，都曾遭受過原身張宗昌的欺壓，遭受過苛捐雜稅的壓榨，對于這位“新張督軍”，他們心中充滿了疑惑與不安，不知道他頒布的所謂“惠民政令”，是不是一場虛偽的表演。
與此同時，濟南府各級官員，也紛紛趕到了廣場之上，身著官服，神色恭敬，整齊地站在高台的兩側。他們之中，有不少人，也曾靠著苛捐雜稅發家，也曾欺壓過百姓，對于張宗昌頒布的減免苛捐雜稅政令，他們心中充滿了抵觸與不安，卻又不敢違抗張宗昌的命令，只能硬著頭皮，前來參加政令頒布儀式。
辰時一刻，張宗昌身著一身筆挺的墨綠色軍裝，肩扛將星，神色沉穩，目光堅定，在甦明軒、柳玉庭以及一眾警衛的陪同下，緩步走出督軍府，走上高台。他身姿挺拔，面容剛毅，周身散發著一股不怒自威的氣勢，卻沒有絲毫的傲慢與浮躁，與原身的殘暴貪婪，截然不同。
張宗昌走上高台，轉身面向廣場上的百姓與官員，廣場之上，瞬間變得鴉雀無聲，所有的目光，都聚焦在他的身上，百姓們屏息凝神，官員們神色恭敬，每個人的心中，都充滿了期待與忐忑。
“各位鄉親，各位同僚，”張宗昌的聲音溫和而有力，透過風，清晰地傳到每一個人的耳中，聲音不大，卻帶著不容置疑的威嚴，“本督今日站在這里，不為別的，只為給山東的百姓，給濟南的鄉親們，一個交代，一個承諾。”
他抬手，指向身後的告示牌，語氣鄭重，眼中滿是愧疚與真誠︰“往日里，本督行事魯莽，嗜殺成性，大肆搜刮民脂民膏，增設苛捐雜稅，從各位鄉親口中奪食，從各位商戶手中斂財，讓各位鄉親飽受苦難，流離失所，家破人亡，讓無數家庭妻離子散，苦不堪言。對此，本督深感愧疚，在此，向所有山東百姓，致以最誠摯的歉意！”
說到這里，張宗昌微微躬身，對著廣場上的百姓，深深鞠了一躬。這一躬，鞠得真誠，鞠得鄭重，瞬間打破了百姓們心中的疑慮與不安。廣場上的百姓們，頓時愣住了，他們從未想過，這位傳聞中殘暴無比的張督軍，竟然會當眾向百姓道歉，竟然會放下自己的身段，向受苦受難的百姓低頭。
片刻的寂靜之後，廣場上漸漸響起了低聲的議論聲，百姓們的語氣中，有難以置信，有驚訝，還有一絲淡淡的期待。有人悄悄說道︰“這位張督軍，好像真的和以前不一樣了，他竟然會向我們百姓道歉。”有人則說道︰“希望他說的是真的，希望他真的能減免苛捐雜稅，讓我們能過上好日子。”
張宗昌直起身，看著廣場上百姓們的神色，心中了然。他知道，想要徹底贏得百姓的信任，僅僅靠一句道歉是不夠的，還要用實際行動，兌現自己的承諾。他繼續說道，語氣愈發堅定，聲音也提高了幾分︰“但各位鄉親請放心，從今日起，我張宗昌，徹底悔改！我今日頒布本督上任後的第一道政令，便是——減免全省部分苛捐雜稅，廢除原身擬定的所有新增苛捐，三年內，不再增設任何賦稅！”
他抬手，示意柳玉庭將減免苛捐雜稅的細則，遞到百姓代表手中，繼續說道︰“這份細則之上，明確列出了需要減免的苛捐雜稅名目，無論是農戶的田賦，還是商戶的商稅，都將適當減免；對于生活困難、流離失所的農戶、商戶，可前往當地官府，申請緩交賦稅，甚至減免部分田賦、商稅；對于那些被貪官污吏、土豪劣紳強行征收的苛捐雜稅，本督下令，一律退還，若是有官員、土豪劣紳拒不退還，本督定當嚴懲不貸！”
“什麼？廢除所有新增苛捐？三年內不增設賦稅？”
“還要退還被強行征收的苛捐雜稅？這是真的嗎？”
張宗昌的話音落下，廣場上瞬間炸開了鍋，百姓們紛紛議論起來，語氣中滿是驚喜與難以置信，眼中閃爍著希望的光芒。有幾位年邁的老人，雙手合十，低聲祈禱著，淚水順著臉頰滑落，那是喜悅的淚水，是看到希望的淚水。一位百姓代表，雙手捧著政令細則，激動得渾身發抖，聲音哽咽地說道︰“督軍大人，謝謝您，謝謝您為我們百姓做主！我們終于有好日子過了，終于不用再被那些苛捐雜稅逼得走投無路了！”
看著百姓們激動的模樣，張宗昌心中暖暖的，他知道，自己這一步，走對了。他抬手，示意眾人安靜，繼續說道︰“各位鄉親，本督知道，僅僅減免苛捐雜稅，還不夠。這些年，濟南城乃至整個山東，土匪流氓橫行霸道，欺壓百姓，搶奪財物，燒毀房屋，奸淫擄掠，無惡不作，讓各位鄉親日夜不得安寧，生活在恐懼之中。不少百姓，被土匪流氓搶走了財物，燒毀了房屋，失去了親人，只能流離失所，乞討為生。”
說到這里，張宗昌的語氣變得冰冷起來，眼中閃過一絲銳利的寒芒，周身散發著一股冰冷的戾氣︰“因此，本督今日同時下令，整頓濟南城治安，抽調精銳警衛團，分兵四路，清剿濟南城四城的土匪流氓，清除街頭惡霸，打掉囂張跋扈的土匪團伙，凡是敢反抗者，格殺勿論！凡是欺壓百姓、作惡多端的土匪流氓，本督定當斬草除根，絕不姑息！”
他看向站在高台一側的甦明軒，語氣鄭重地說道︰“甦明軒！”
“屬下在！”甦明軒立刻上前一步，躬身行禮，語氣堅定，聲音洪亮，響徹整個廣場。
“本督命你，帶領精銳警衛團，分兵四路，立刻對濟南城四城進行清查，重點清剿西城西大街、南城貧民窟的土匪流氓，打掉幾個囂張跋扈的團伙，抓獲作惡多端的土匪流氓，就地正法，殺一儆百！務必在三日內，讓濟南城的治安，有明顯的好轉，讓百姓們能夠安心出門，安心生活！”張宗昌的語氣，不容置疑，帶著一股雷霆萬鈞的氣勢。
“屬下遵命！”甦明軒再次躬身行禮，語氣堅定，“屬下定不辱使命，徹底清剿濟南城的土匪流氓，整頓好濟南城治安，讓百姓們感受到實實在在的變化，絕不辜負軍長的信任與期望！”
甦明軒離去後，張宗昌再次看向廣場上的百姓，語氣溫和了許多，眼中滿是真誠︰“各位鄉親，本督向你們保證，今日所說的每一句話，所頒布的每一項政令，都會說到做到，絕不食言！往後，本督一定會竭盡全力，整頓山東吏治，清剿土匪流氓，打擊貪官污吏、土豪劣紳，減免百姓負擔，安撫百姓民生，讓每一位山東百姓，都能吃飽穿暖，都能安穩生活，都能擁有一個屬于自己的家！”
“督軍大人英明！”
“感謝督軍大人！感謝督軍大人為百姓做主！”
百姓們再也抑制不住心中的喜悅與激動，紛紛高聲歡呼起來，掌聲、歡呼聲，響徹濟南城的上空，久久不息。有不少百姓，紛紛跪倒在地，對著高台之上的張宗昌，不停地磕頭，口中不停地喊著︰“督軍大人萬歲萬歲萬萬歲！感謝督軍大人，感謝督軍大人給我們一條生路！”
張宗昌看著眼前的場景，心中百感交集。他知道，這一刻，他終于贏得了百姓們的初步信任；這一刻，他肩上的擔子，也變得更加沉重。但他沒有退縮，眼中只有堅定與執著。他抬手，示意百姓們起身，語氣溫和地說道︰“各位鄉親，快起來，快起來。這都是本督應該做的，是本督對不起各位鄉親，讓你們受苦了。從今以後，我們同心協力，一起整頓山東，一起守護我們的家園，一起過上安穩幸福的生活！”
百姓們紛紛起身，臉上滿是感激與崇敬，眼中的恐懼與忐忑，早已被喜悅與希望所取代。他們看著高台之上的張宗昌，心中充滿了信任與期盼，他們相信，這位“新張督軍”，一定能夠兌現自己的承諾，一定能夠讓他們過上安穩幸福的生活。
站在高台兩側的官員們，看著眼前的一幕，心中也十分震動。他們之中，有不少人，原本還想陽奉陰違，暗中抵制張宗昌的政令，卻沒想到，張宗昌竟然如此深得民心，竟然能夠讓百姓們如此擁護。他們心中，漸漸泛起了一絲畏懼，不敢再有絲毫的僥幸心理，紛紛在心中暗暗下定決心，一定要嚴格按照張宗昌的政令推行，不敢有絲毫的懈怠與違抗。
政令頒布儀式結束後，張宗昌沒有立刻返回督軍府，而是帶著柳玉庭，走下高台，走進百姓之中，與百姓們親切交談，傾听他們的心聲，詢問他們的苦難。一位白發蒼蒼的老人，拄著拐杖，快步走到張宗昌面前，撲通一聲跪倒在地，淚水順著臉頰滑落，哽咽著說道︰“督軍大人，謝謝您，謝謝您為百姓做主！您真是我們百姓的救星啊！前些年，那些苛捐雜稅，把我們逼得走投無路，我的兒子，被貪官污吏抓去當兵，再也沒有回來；我的女兒，因為吃不飽飯，餓死在了街頭，只剩下我一個孤老頭子，靠著乞討為生，若是再這樣下去，我也活不成了！如今，您減免苛捐雜稅，整頓治安，我們終于有好日子過了，終于不用再受苦了！”
張宗昌連忙彎腰，小心翼翼地扶起老人，語氣溫和而心疼，輕輕拍了拍老人的肩膀︰“老人家，快起來，快起來。這都是本督應該做的，是本督對不起你們，讓你們受苦了。從今以後，有本督在，一定不會再讓你們受委屈，一定不會再讓貪官污吏、土匪流氓欺壓你們，一定讓你們能夠吃飽穿暖，安穩生活。”
他一邊說著，一邊示意身邊的警衛，拿出一些糧食和銀兩，遞給老人，繼續說道︰“老人家，這點糧食和銀兩，你先拿著，好好過日子，好好調理身體。以後，有什麼困難，有什麼委屈，就直接去督軍府找本督，本督一定會為你做主，一定會幫助你解決困難。”
老人接過糧食和銀兩，激動得渾身發抖，再次跪倒在地，不停地磕頭，嘴里不停地喊著︰“謝謝督軍大人，謝謝督軍大人，督軍大人萬歲萬歲萬萬歲！”
張宗昌再次扶起老人，耐心地安慰了幾句，隨後，又走向其他百姓，與他們親切交談。有農戶向他訴說，自己的田地被土豪劣紳兼並，希望他能夠為自己做主，奪回田地；有商戶向他訴說，自己被貪官污吏勒索，被土匪流氓騷擾，希望他能夠整頓吏治，清剿土匪；有流離失所的百姓向他訴說，自己無家可歸，希望他能夠為自己安排一處住處，能夠讓自己有一口飯吃。
對于百姓們的訴求，張宗昌一一耐心傾听，一一作出承諾。他對那些田地被兼並的農戶說，一定會清查土豪劣紳兼並土地的事情，將被兼並的田地，全部退還農戶；他對那些被勒索、被騷擾的商戶說，一定會嚴懲貪官污吏，清剿土匪流氓，為商戶們營造一個安穩的經商環境；他對那些流離失所的百姓說，一定會在濟南城周邊，搭建臨時安置點，為他們提供糧食和衣物，讓他們能夠有地方住、有飯吃，同時，會安排他們開墾荒蕪的田地，讓他們能夠靠自己的雙手，過上安穩的生活。
百姓們听著張宗昌的承諾，心中愈發信任他，愈發擁護他。他們圍著張宗昌，你一言我一語地訴說著自己的期盼，臉上滿是喜悅與憧憬，仿佛已經看到了自己安穩幸福的生活。張宗昌耐心地傾听著，一一回應著，語氣溫和，態度誠懇，沒有絲毫的官架子，仿佛不是一位高高在上的督軍，而是一位關心百姓、體恤百姓的親人。
不知不覺間，太陽已經升到了頭頂，陽光灑在廣場上，灑在百姓們的臉上，也灑在張宗昌的臉上，溫暖而耀眼。張宗昌看著百姓們臉上的笑容，心中愈發堅定了自己的決心。他知道，自己肩上的擔子很重，前路也布滿了荊棘，但只要能夠贏得百姓的信任與支持，只要能夠讓百姓們過上安穩幸福的生活，再苦再累，也值得。
與此同時，甦明軒已經帶領精銳警衛團，分兵四路，前往濟南城的四城，開始整頓治安，清剿土匪流氓。甦明軒親自帶領一隊精銳，前往西城的西大街，這里是土匪流氓最為猖獗的地方，盤踞著一個以周老虎為首的流氓團伙，這個團伙，平日里飛揚跋扈，欺壓百姓，搶奪商戶的財物，調戲婦女，無惡不作，百姓們敢怒而不敢言，就連當地的官員，也不敢輕易招惹他們。