建兴元年七月一日，成都皇宫之内，举行大朝会。
文武百官分列两侧，关平、霍达、庞统三人，身着朝服，首次一同参加朝会，目光恭敬地望向殿中，静待议事开始。
如今的刘禅，继位为帝，却显得稚嫩，能力尚浅，在朝会上俨然是个“工具人”。
无论大小政务，他都不敢擅自决断，总是转头看向前面的丞相诸葛亮，轻声询问：“丞相，此事当如何处置？”
诸葛亮心中清楚，少主年幼，需悉心培养，不可急于求成。
因此，无论朝堂大小事务，他都不私下决断，而是当着所有朝臣的面公开商议，让众臣各抒己见，让刘禅在旁听中学习理政之道，慢慢成长。
待众臣肃静，诸葛亮上前一步开口，谈及当前南中叛乱之事：“诸位同僚，如今南中三郡叛乱，局势危急，唯有永昌郡功曹吕凯、府丞王伉，率领麾下吏士闭境坚守，拒不参与叛乱，忠心可嘉。”
说完这二人后，说到其他人，诸葛亮的语气就多了几分愤慨：
“牂柯郡太守朱褒，乃是我益州朝廷亲自任命的官员，身受国恩，却公然起兵反叛，实属不忠不义；
越嶲郡叟王高定，身为夷人首领，不思安抚部族、维系边境安定，反而趁乱作乱；
益州郡雍闿，乃是此次叛乱的发起人，煽动人心，勾结东吴，其心可诛。”
说完这些人，诸葛亮又道：“此次叛乱中，少民头领孟获亦参与其中，不过他与其他人不同。
他可能并非真心反叛，而是被雍闿欺骗，雍闿以朝廷要强行征收乌狗、螨脑为由，蒙蔽孟获，使其误入歧途，参与叛乱。”
诸葛亮话音落下后，站在朝臣之中的霍达上前一步请战：“丞相，南中叛乱猖獗，我愿率领两万人马，立刻南下，扫平三郡叛乱，平定西南，以安朝廷！”
满朝文武闻言都开始议论起来，霍达非常厉害，若是由他去平叛，定是可以。
不过诸葛亮摇了摇头，拒绝了霍达的请战：“镇军大将军，大家都知你忠勇，也急于平定叛乱，但此事不可急于求成。”
他目光看了一下众臣，然后解释道：“诸位皆知，荆州与益州连年征战，国库空虚，粮草早已耗尽。
若今年秋季出兵，朝廷拼尽全力，也只能凑齐五千人的粮草，若是出兵过多，粮草根本无法支撑，到时候大军只会陷入绝境，反而得不偿失。”
霍达站起身，望着诸葛亮，很是急切与不解：“丞相，三郡叛乱，声势浩大，只出五千人，顶多只能扫平一个郡啊！
更何况，南中三郡道路崎岖难行，崇山峻岭连绵，五千人兵力太过单薄，根本难以应对四处作乱的叛军。”
诸葛亮看着求战心切的霍达，轻声说道：“文和，我明白你的心意，也知道你急于为朝廷分忧。
荆州那场大战，你是亲身参与的，应当清楚，十万人马出征，消耗的粮草是何等庞大，如今朝廷的境况，实在无力支撑大规模出兵。”
一旁的关平见状，也上前一步，躬身说道：“丞相，既然大规模出兵不可行，能否先出兵五千，慢慢扫荡西南诸郡，循序渐进，逐步平定叛乱？”
诸葛亮还是摇了摇头，说道：“不可。
如今反叛的势头刚刚兴起，若是此时仓促出兵平叛，只能暂时压制，等大军一走，叛军必定死灰复燃，再次叛乱。
如此一来，我军年年都要出兵平叛，耗费大量的兵力与粮草，只会拖垮朝廷，得不偿失。
等所有反贼全部跳出来再说。”
关平和霍达闻言，皆是一怔，细细思索之下，也觉得诸葛亮的话颇有道理。
南中之地偏远，部族林立，若是不能一次性彻底解决叛乱，留下隐患，日后必定会反复作乱，无穷无尽，反而会给朝廷带来更大的麻烦，最好的办法，便是一次解决，永绝后患。
霍达望着诸葛亮，依旧带着几分急切：“丞相，我明白您的顾虑，可我觉得，您还是太过善良了。
这些反叛之人，皆是冥顽不灵之辈，不听话便杀，杀到无人再敢叛乱，此事便彻底解决了，何必如此迂回？”
诸葛亮摇头，直接否决道：“文和，你只知其一，不知其二。
我们的大敌，始终是北方的曹魏，这一点，你应当清楚。
南中之地，乃是我大汉的后方，若是对叛乱部族杀戮太甚，即便短期内能稳住局势，可埋下的仇恨，会让西南之地永无宁日。
前十几年或许能安稳，可后十几年，一旦朝廷稍有动荡，他们必定会再次反叛，到时候，只会给曹魏可乘之机。”
霍达听完后，也算是豁然开朗，终于明白了诸葛亮的意思。
诸葛亮并非不愿平叛，而是想一劳永逸，永久平息南中叛乱，让西南地区成为大汉稳固的后方，如此一来，日后北伐曹魏之时，才不会被后方叛乱牵制，避免腹背受敌。
既然诸葛亮已有周全之计，霍达便不再坚持，躬身说道：“我明白了，愿听丞相差遣。”
他心中清楚，历史上的诸葛亮，是因刘备伐吴兵败，兵力损耗殆尽，才不得不延迟平叛；
而如今，大汉兵力尚在，却受制于粮草匮乏，同样难以马上出兵，处境颇为艰难。
既然出兵之事被否决，霍达沉思片刻后，又向诸葛亮进言：“丞相，此次叛乱，西南夷人、蛮人大多参与其中，他们部族众多，青壮云集，平日里闲置无事，便容易被人煽动，参与叛乱。
我想不如借此机会，组建一支新军，招募西南少数民族的青壮为兵源，最好让夷人、蛮人、羌人都加入这支军队。
这样一来，可以充实我军兵力，又能减少西南地区的青壮，到时候如果有人想再次叛乱，也会掂量掂量自身实力，无力掀起大的风浪，可谓一举两得。”
诸葛亮闻言，眼中顿时闪过一丝精光，连连点头，笑着说道：“文和，此计甚妙，非常妙！
我正有此意。
我打算任命巴西郡宕渠人王平和巴郡南充人张嶷，在这支新军中担任将军，他们二人本身就是少民出身，熟悉部族习性，定然能够胜任。”
诸葛亮看向霍达，诚恳地说道：“你手下有武陵蛮部众，熟悉这些少民。
你也操练过他们，这支新军，便交由你来操练；
王平、张嶷，再加上马忠三人，负责指挥军队。
文和，你觉得此事可行？”
霍达想也没想，躬身应道：“好！丞相安排甚妥，王平、张嶷、马忠三人，皆是少民，由他们指挥，非常好。
至于操练新军，我定当尽心竭力，将这支军队打造成精锐，为朝廷所用。”
在霍达看来，这支新军的首领之位，自己当不当都无所谓，只要能为朝廷稳固西南、充实兵力，能助诸葛亮日后北伐成功，便足矣。
殿中众臣闻言，纷纷称赞此计周全，刘禅也看向诸葛亮，轻声说道：“丞相，就按你和霍将军说的办。”
诸葛亮躬身应诺。