老中们都不说话。过了一会儿，井上政重说：
“将军，打和谈，都得动。拖不得。华夏帝国的铁甲舰已经在吴淞口外海了。拖久了，他们可能直接打对马岛。对马岛是宗氏的地盘，宗氏是幕府的藩。打对马岛，就是打幕府。到时候想谈也谈不成了。”
宗氏家臣赶紧说：“将军，臣请命回对马岛，亲自带人剿了那伙浪人。佐佐木那帮人，臣认识几个，知道他们藏在哪里。给臣一个月，臣把他们的首级送来。”
家光看了他一眼，说：“你去。带两百人，把佐佐木和他的手下全剿了。首级送到长崎，交给华夏帝国的人验看。另外，派一个使者去北京，带一封我的亲笔信，说这是浪人私自干的，幕府不知情，已经严惩了。赔银子，赔多少？”
井上政重说：“荷兰人说，华夏帝国那边报的损失是十几条人命、二十几间房子。按华夏帝国的律法，杀人赔银，烧房赔银，加起来大概两三千两。但这是小事。关键是态度。将军的亲笔信，加上严惩肇事者，再加上赔银子，应该能压下去。”
“那就赔五千两。多赔点，显得幕府有诚意。另外，派使者的时候，绕开朝鲜，直接走海路去登州。朝鲜那边，让宗氏去说一声，别让朝鲜以为幕府跟华夏帝国私下谈。”
他顿了一下，又说：“还有一条。从今天起，对马岛以北的海面，幕府水师派两条船巡逻。浪人再敢出海劫掠，直接拿。拿不了就报幕府，幕府派水师剿。告诉各藩，谁再纵容浪人出海惹事，削藩。”
老中们应下退出去。
他一个人坐在书房里，把华夏帝国的照会又看了一遍。照会末尾盖着“华夏帝国外务部”的大印，旁边有一行小字：“倭寇犯我海疆，杀我百姓。若不严惩，登州水师将自行处置。”
德川幕府的赔款和使者到北京那天是四月初。使者从长崎走海路到登州，再从登州走陆路进京，走了二十天。带来的东西装了六辆马车。
五千两白银、二十把日本刀、十匹绢、还有德川家光的亲笔信。信写得客气，说浪人私自出海，幕府不知情，已派兵剿灭，首级在长崎验过，赔银五千两，请华夏帝国“宽宥”。
王景安在政务院见了使者，收了信和赔款，没多说什么，让外务部安排使者住下，等回话。
当天下午，内阁议事。李信把德川家光的信和赔款清单念了一遍，然后说：“臣以为，日本既已认错赔款，此事可以了结。对马岛的浪人已被幕府剿灭，首级也验过了。若再兴兵东征，师出无名。臣请皇上准日本之请，就此结案。”
顾炎武跟着说：“臣附议。倭寇犯边，日本认错赔款，这是正理。新朝立国才三年，不宜轻启战端。东征日本，战线太长，耗费太大。不如借这个机会，跟日本通商，长崎开港，对马设互市。以商代战，比打仗划算。”
钱谦益也说：“臣附议。日本是岛国，水师不弱。万一打成持久战，登州水师陷在对马岛，北边的哥萨克趁虚而入。臣以为，见好就收。”
文官这边一个接一个表态，都说该结案。武将那边不乐意了。
周勇站出来说：“皇上，臣以为不能就这么算了。赔五千两银子，杀几个浪人，这事就完了？倭寇杀了我十几个渔民，烧了二十几间房子，五千两银子够干什么的？对马岛的浪人剿了，别的地方还有浪人。今天剿了佐佐木，明天又冒出个田中。不把对马岛拿下来，倭寇年年都来。”
戚小虎说：“臣附议。德川家光说浪人私自出海，他不知情。他真不知情假不知情，谁知道？浪人在对马岛占港劫掠，对马藩宗氏管不了？幕府管不了？这是睁眼说瞎话。臣以为，趁这个机会打过去，拿下对马岛，设水师哨所。往后倭寇再敢来，直接从对马岛出兵剿。”
杨震也站出来：“臣附议。赔款是小事，设防是大事。对马岛在朝鲜海峡中间，是倭寇来犯的跳板。不拿下对马岛，海防永远是空的。”
两边争了一阵，李信站出来打圆场：“皇上，臣以为，戚将军们说的也有理。但打对马岛，就是跟日本开战。日本已经认错赔款，再打，师出无名。臣请皇上将此事发内阁再议。”
王景安坐在上头，从头到尾没插话。等两边都说完了，他看了李信一眼，又看了戚长山一眼，说：“李信，你说发内阁再议。朕问你，内阁议完了，是打还是不打？”
李信说：“臣以为，不打。日本认错赔款，已经给了交代。再打，就是跟日本开战。新朝立国才三年，不宜轻启战端。”
“那对马岛设防，你怎么看？”
“对马岛是日本的地界。要在对马岛设防，得跟日本谈。日本未必肯。臣以为，可以在长崎设商馆，在朝鲜釜山设水师补给点。对马岛的事，慢慢来。”
王景安没再问李信，转头看顾炎武：“顾炎武，你也是这个意思？”
顾炎武说：“臣以为，李大人说得在理。但臣有一句话，对马岛不拿下来，海防永远是空的。倭寇来去自由，今年剿了，明年还来。臣以为，可以先跟日本谈，谈不成再打。”
王景安又看钱谦益。钱谦益说：“臣附议顾大人。”
王景安站起来走到舆图前，看着东海那片海。他站了一会儿，转回身说：“朕说两条。第一，日本赔款收下，使者放回去。告诉德川家光，浪人剿了，赔款收了，此事暂且了结。第二，登州水师在吴淞口和福州各驻三条铁甲舰，巡逻不改。对马岛的事，明年再说。”
消息传到上海港是五月初。上官弘正在码头上跟水利先生商量第二期堤岸的事，陈平从衙门里跑出来，手里攥着一封折子，喊：“上官大人，北京的批文下来了！”
上官弘接过来看了一遍，手有点抖。批文上写得清楚：特批白银三百万两，在上海港南岸划地三百亩，建上海船厂，专造军舰。船厂归海防总督沈廷扬管辖，但行政上归上海县衙协调。上官弘加上海船厂督办衔，负责征地、招工、备料。