“冲着剖腹产来的。”
霍青澜脚步没停。
“让他们先等着，游医谷的事回头再说。”
张无忌应了一声跑了。
谢晟有点急。
“城主，游医谷可是江湖上数一数二的医药势力，十二个人一起来，这面子不小啊。”
“面子是面子，规矩是规矩。”霍青澜头也没回，“方慎之的事先办完，立法比看病急。”
谢晟不说话了，跟着她走。
第二天一早，方慎之搬进了谷政司的偏房。
一张旧桌，两箱从翰林院抢出来的书，外加孙伯搬来的三盏油灯。
陆先生站在门口看了半天，搓着手走进来。
“方先生，我是陆远山，管生产调度这块的。”
方慎之放下手里的书卷站起来。
“陆先生，久仰。青澜城的耕作调度和矿务运转能做到这般井然，在下佩服。”
陆先生摆了摆手。
“井然什么，全靠城主拿主意，我就是跑腿的。”他拉了把椅子坐下，“城主让你来管律法商税，正好，这块事我一窍不通，之前全凭老规矩糊弄，早该有个懂行的人来理了。”
方慎之笑了一下。
“陆先生客气，在下也是刚来，还得多请教城里的实际情况。”
两人寒暄了几句，方慎之便不再客套，直接铺开纸。
“陆先生，我需要三样东西。青澜城目前的户籍册、各区的商铺登记名录、还有过去半年所有纠纷的处理记录。”
陆先生拍了下腿。
“户籍册有，商铺名录也有，纠纷记录嘛……”他脸上露出为难的神色，“之前的纠纷都是各区区长自己处理的，有的记了有的没记，七零八落的。”
方慎之皱了下眉头，没说什么，提笔在纸上记了一行字。
无统一纠纷记录，立法首要补齐。
三天后，方慎之捧着一摞稿纸找到霍青澜。
议事厅里，霍青澜正在看卫安送来的城防图，听到脚步声抬了下头。
“写好了？”
“初稿。”方慎之将稿纸放在桌上，“请城主先看论农和论兵两篇，最后看论商。”
霍青澜拿起第一篇，逐行看。
论农篇不长，核心意思是三条。第一耕地分户到人，谁种谁收，城府只收十税一的田赋。第二设立常平仓制度，丰年收购余粮平年放出，价格由城府统一调控。第三鼓励精耕细作，对亩产超过平均水平的农户减免一年田赋。
霍青澜翻到论兵篇。
兵民一体，青壮年农闲时操练农忙时耕作。城防纵深划为三层，外层预警，中层阻击，内层固守。军饷以粮代银减少货币消耗。
她翻到最后一篇论商。
看了两行，速度就慢下来了。
方慎之站在旁边没出声，手指交握在身前，指尖微微泛白。
霍青澜看完，把稿纸放下。
“方先生。”
“在。”
“论农论兵写得中规中矩，能用但不出彩。”
方慎之的脸色沉了一下。
“但论商这一篇。”霍青澜拿起那几页纸，“设正式集市这条，我一个月前就在考虑了。统一度量衡这条，孙伯抱怨了半年我一直没腾出手来办。”
她抬起头看着方慎之。
“信票制度这一条，是整篇三论里最值钱的东西。”
方慎之的呼吸重了一拍。
“城主的意思是……”
“你在信票那段写的以粮铁为锚发行信用凭证，凭票兑换实物，这个思路对。”霍青澜将稿纸翻到那一页，指着中间一行字，“但你漏了一个关键问题。”
方慎之凑过来看。
“什么问题？”
“防伪。”
方慎之愣住了。
“纸票跟铜钱不一样，铜钱有重量有材质，一摸就知道真假。纸票要是被人仿制了怎么办？”
方慎之张了张嘴，半天没说出话来。
“这……在下确实没想到。”
霍青澜站起来，走到窗边。
“咱们城里有炼铜坊，可以做铜模印章。每张信票盖两枚章，一枚城主印一枚谷政司印，纸张用特制的桑皮纸，掺入细铜丝。三重防伪叠加，短期内不会被仿造。”
方慎之的眼睛越听越亮。
“城主对钱法的理解，在下自愧不如。”
“我不懂钱法。”霍青澜转过身，“我只懂一个道理，任何制度都得堵住最坏的可能，不然就是废纸。”
方慎之沉默了几息，深吸一口气。
“在下回去补上防伪这一段，三天内交修订稿。”
“不急。”霍青澜走回主位坐下，“信票的事先放一放，你手头有更急的活。”
“城律？”
“对。”霍青澜从抽屉里拿出一张纸，上面写着十条城规。
方慎之接过来看了一遍，眉头越皱越紧。
“城主，恕在下直言，这十条城规过于粗疏。杀人偿命欠债还粮这种条目放在千人小村尚可，放在三万人的城邦里……”
“所以才需要你。”
方慎之放下那张纸，目光灼灼。
“城主想要一套什么样的城律？”
“简单实用。”霍青澜竖起一根手指，“第一条原则，百姓看得懂，一条律文不超过三十个字。”
又竖起一根。
“第二条原则，有法可依有罚可循，每条律文后面跟着明确的处罚标准，不留模糊空间给执法者做手脚。”
第三根。
“第三条原则，保护干活的人。种地的不能被欺负，做工的不能被克扣，做买卖的不能被敲诈。”
方慎之一条条记在心里，越记越兴奋。
“城主，在下再提一条。”
“说。”
“禁止私斗械斗。”方慎之的语气变得郑重，“青澜城人口构成复杂，有本地居民有外来流民有换来的工匠，三个群体之间摩擦不断。如果不明令禁止私斗，早晚要出人命。”
霍青澜看了他一眼。
“你来了才几天，就看到这一层了？”
方慎之苦笑了一下。
“在下住的那条巷子，昨天晚上两户人家因为一桶水的事差点动刀子。”
霍青澜沉默了两息。
“写进去。半个月，五十条城律，能不能做到？”
方慎之站起来，拱手。
“在下这就开始。”
他转身走到门口，忽然停下来，回过头。
“城主，在下还有一件事想说。”
“说。”
“青澜城现在有粮有铁有工匠有军队，什么都不缺，就缺一样东西。”
霍青澜端起茶杯。
“什么？”
“法。”方慎之的声音很沉，“没有法的城邦，只是一群人凑在一起过日子。有了法的城邦，才是真正的城。”
霍青澜手里的茶杯顿了一下。
“方先生，你这句话比你那三篇论都值钱。”
方慎之笑了笑，推门出去了。
议事厅里安静下来。
谢晟从侧门溜进来。
“城主，方先生这个人……”
“能用。”
“不止能用。”谢晟走到桌边，压低声音，“我查过了，方慎之在翰林院的时候，是主修律法和商税的编修，当年差点被选进大理寺做推官，后来因为得罪了权贵才被挤到翰林院坐冷板凳。”
霍青澜放下茶杯。
“怪不得敢带着两箱书跑半个月来投奔。”
谢晟往窗外看了一眼。
“城主，游医谷那十二个人已经等了三天了，那白胡子老头脾气不太好，今早跟守门的吵了一架，说再不见城主他就走了。”
霍青澜站起来。
“走不走随他，但方慎之的城律半个月后我要看到成稿。”
她往外走了两步，又停下来。
“算了，游医谷的人还是见一见吧。不过不是今天。”
“那什么时候？”
“等城律颁布那天。”霍青澜嘴角扯了一下，“让他们亲眼看看青澜城是个什么样的地方，比我说什么都管用。”