王景軒繼續說︰“張縣長，我的想法是，開發區由縣里主導，金島鄉配合。縣里出政策、出資金，金島鄉出地、出人。開發區的稅收，縣里和鄉里按比例分成。這樣，縣里有了新的增長點，鄉里也有了發展的動力。兩利的事。”
張濤看著他，沉默了好一會兒。
然後他拿起那份方案，又翻了翻，放在桌上。
“小王，你這個方案，我看了。思路清晰，數據扎實，可行性也有。”
他頓了頓，目光變得認真起來，“但是，這件事不是我一個人說了算的。得上常委會討論，得讓其他常委點頭。而且，就算常委會通過了，還要報市里備案。開發區不是鄉鎮自己能定的，得有市里的批文。”
王景軒點點頭︰“張縣長，我知道。方案我已經寫好了，常委會上您先提，看看大家的反應。如果大家覺得可行，再往市里報。如果大家有不同意見，我再改。”
張濤看著他，沉默了幾秒，然後點了點頭。“行，方案先放我這兒。下周二常委會，我提出來議一議。”
從張濤辦公室出來，王景軒站在走廊里，長長地舒了口氣。
他知道，真正的考驗還在後面。
常委會上那十幾個人，不是每個都像張濤這樣好說話。
有人支持，就有人反對；有人想干事，就有人不想讓你干事。
但這一步，必須邁出去。
十二月二十五日，星期二，海陽縣委會議室。
會議室在三號樓二層，一間能容納二十來人的屋子。
長條桌圍成一圈，鋪著墨綠色的桌布，上面擺著搪瓷缸子和熱水瓶。
牆上掛著幾面錦旗，窗戶開著，冷風從外面灌進來，把窗簾吹得微微鼓起。
上午九點，常委們陸續到齊了。
黎東來坐在主位上，面前攤著一本筆記本，手里捏著一支鋼筆。他環顧了一圈，清了清嗓子︰“開會。”
會議室里安靜下來。
前面幾項議題都是常規內容，組織人事、紀檢工作、農業生產的年終總結，一項一項過。
張濤坐在黎東來右手邊，手里翻著文件，偶爾插一句嘴。
全安邦坐在對面，戴著老花鏡，認真听著每一個匯報，不時在筆記本上記幾筆。
何不群坐在全安邦旁邊，靠在椅背上，雙手抱在胸前，臉上沒什麼表情。
他穿著一件深灰色的中山裝，頭發梳得一絲不苟，看起來比實際年齡年輕一些。
他的目光在會議室里緩緩移動，從一個人的臉上移到另一個人的臉上，像是在觀察什麼。
輪到張濤發言的時候，他放下手里的文件，從公文包里掏出那份王景軒寫的方案，翻開，放在桌上。
“同志們，我有個議題，想跟大家議一議。”他的聲音不大，但每個字都很清楚，“金島鄉的王景軒同志，寫了一個關于設立經濟開發區的方案。我看了，覺得有可行性，今天拿到會上，听听大家的意見。”
他把方案的主要內容簡要介紹了一遍。
選址在金島鄉西南部，靠江邊的那片灘涂和低產田，總面積兩平方公里。
第一期開發五百畝，先引進幾家勞動密集型企業。
基礎設施由縣里投入，稅收縣鄉分成。開發區的管理體制，設管委會，由金島鄉黨委、政府領導。
他說完，會議室里安靜了一瞬。
黎東來放下鋼筆，靠在椅背上，目光掃過在場的人。“大家說說吧。”
何不群第一個開口。
他放下抱在胸前的雙手，身體微微前傾，目光落在張濤臉上，聲音不高，但帶著一種不緊不慢的從容。
“張縣長，這個方案我看了。有幾個問題，想請教一下。”
張濤看著他，點了點頭。
何不群說︰“第一，招商引資的權限，省里的文件還沒下。我們現在搞開發區，合規嗎？萬一上面有人較真，說我們違規操作，誰擔這個責任？”
他頓了頓，目光轉向黎東來︰“第二，金島那個地方，孤懸江心，連座橋都沒有。進出全靠擺渡船，刮風下雨就過不去。你搞開發區，企業來了，原料怎麼運？產品怎麼出？工人怎麼上下班？這些問題，想過沒有？”
他又看向張濤，聲音提高了一些︰“第三，兩平方公里的開發區，基礎設施要花多少錢？修路、增容、建水廠、鋪光纜，少說也要三五百萬。縣里財政本來就緊張，工資都快發不出來了，哪來的錢搞這些？就算硬擠出來，投到金島那個窮地方，能收回來嗎？”
三個問題，一個比一個尖銳。
會議室里很安靜，沒有人接話。
有人低下頭，有人端起茶杯假裝喝水，有人盯著桌面上的木紋發呆。
張濤等他說完，不慌不忙地開口了︰“老何，你提的這幾個問題，我來回答。”
他端起茶杯喝了一口，放下。“第一，招商引資的權限，省里的文件確實沒下。但江南幾個縣已經動手了，他們在跟外資企業接觸，在搞開發區的前期工作。我們不是要違規操作，是要提前準備。跟企業簽意向協議，不簽正式合同。等政策下來了，再補手續。這樣既不會違規，又能搶在別人前面。”
何不群的眉頭皺了一下，但沒有打斷。
張濤繼續說︰“第二，金島大橋明年開春就通車了。橋通了，金島就不是孤島了。從金島到平勝，開車五分鐘。從平勝到靜海，四十分鐘。交通不是問題。”
他頓了頓，語氣更認真了︰“第三，基礎設施的錢，縣里出。三百萬，分兩年投入。第一年先修路、通水、通電，把架子搭起來。第二年再完善配套設施。這筆錢，不是扔進水里。開發區建起來以後，企業進來了，稅收上來了，兩三年就能收回來。”
何不群听完，嘴角微微動了一下，沒有立刻接話。
他靠在椅背上，端起茶杯慢慢喝了一口，放下，然後開口了。
“張縣長，你說的這些，道理上沒錯。但是，”他頓了頓，目光變得銳利了一些，“金島那個地方，地理條件確實不好。就算橋通了，也是偏。企業為什麼不去城東鎮？不去開發區？那里交通更便利，基礎設施更好，離縣城也近。你非要把開發區放在金島，是不是有點......”他沒有把話說完，但意思很明顯。
張濤的臉色微微變了一下，但很快恢復了正常。