大朝会辰时整开。
陆广在群臣入殿之前，站到了殿门口。
他手里捧着一卷帛纸，上面盖着太医署的红印。
“奉太医署令，陛下今日理政不超过两个时辰。”陆广的声音不高，但在空旷的殿前字字清晰，“任何人以冗言拖延、以程序反复致陛下超时，太医署有权中止朝会。”
赵叔仲的脚步停滞了一瞬。他身后的王恪扭头看向属官，属官无声地摇了摇头。
帛纸被贴在殿门左侧，鲜红的印泥朝外。
群臣鱼贯入殿，随即发现上首的御座是空的。
嬴政坐在大殿东侧的侧席上。一身玄色常服，没有戴冕旒，身前只摆了一张矮案和一碗清水。蒙毅立在他侧后方，手里捧着一架铜漏。
扶苏站在殿中主位，面朝群臣。
“今日大朝会，由本宫主持议程。”扶苏的声音平稳，没有任何多余的寒暄铺垫，“议题一项：《大秦轨路法》草案表决。”
秦风的轮椅停在北面记录官侧方，和三天前公听时的位置一模一样。他依然没有坐进任何一方的阵营里。
铜漏的第一滴水落下。
赵叔仲出列。动作从容，拱手的幅度挑不出半点毛病。
“殿下，臣有三疑。”
“讲。”
“其一，新法追溯十年田契，动摇天下持契信用。其二，巡核使直属少府，架空郡县，违背分治之制。其三，工伤抚恤金若由国库出，三年内必将拖垮西北军费。”
三板斧，字字诛心。
赵叔仲退回原位时，六家代表齐声附议。声音整齐划一，和上一次朝会如出一辙。
扶苏没有接话。他转身走向殿侧，从两名少府属吏手中接过那块三尺宽的木板。
木板被架在殿中央，帛纸朝外。上面的数字用朱墨分栏标注，隔着十步都能看清。
“第一笔，鬼锻岛走私案罚没资产，折银八万两，已入少府专户。”
扶苏的手指点在第一行。
“第二笔，咸阳至函谷关铁路货运收入，通车七个月，折银十一万四千两。”
第二行。
“第三笔，东海三郡伪契案涉案税赋截留，经初核，三万七千两。”
第三行。
“第四笔，崤山段世族虚报损耗补贴，追缴六千四百两。”
第四行。
“第五笔，铁路工伤瞒报导致七千余人失籍，地方少缴户赋四年，折抵一万两千两。”
扶苏转过身，直视赵叔仲。
“五笔相加，二十五万两。安置全部返乡工役第一年开支，满打满算四万两。赵公方才说拖垮国库，臣请问，是哪个国库？”
赵叔仲的眼皮跳了一下，没有作声。
王恪立刻接过话头：“太子以罚没银充常支，乃寅吃卯粮。罚没非恒产，不可作为新法常支的财源。”
扶苏连辩驳的停顿都没有：“铁路货运收入是恒产。每季递增一成七，这是少府的明账，丞相府随时可以派人去查。”
李斯从文臣首列走出了半步。
“老臣不反对抚恤。但责任金的分摊方式，请大祭酒明示。若按人头收，工坊与庄园主必然裁减用工。民失其业，祸患比失地更甚。”
秦风的手指在铁护腕边缘叩了一下。
“不按人头。”
李斯转头看向那辆轮椅。
“按风险等级、获利比例、过错程度三项加权。守规矩的工坊，责任金最低，且能拿到少府优先订单的资格。不守规矩的，金额翻倍。”秦风的声音不高，语速很慢，“工坊主自己会算账，合规比违规便宜，他们跑得比谁都快。”
李斯沉默了两息。他没有再追问，退回了原位。
铜漏已经落了三十滴。
沈牧站了起来。
他手里捧着一只铜箱，和三天前公听时一模一样。但今天，箱子里多了一样东西。
“少府举证。”
沈牧把铜箱打开，取出一卷旧帛纸。纸色泛黄，边角磨损，字迹却依然清晰。
“始皇三十六年，颍川转运署左监沈渊，在验料簿中记录铁料出库与到货差额三成。次日，沈渊被逮捕入狱。”
他把帛纸展开，举高。
“签署逮捕令的人，是时任转运署副主事，顾怀安。”
殿内的空气仿佛停滞了一瞬。
沈牧继续开口。
“十一年后的今天，顾怀安现任度支系统从事中郎。三天前，他联署了一份奏议，主张‘抚恤不可过度，以免国库空虚’。”
沈牧把目光移向殿内左侧第四列。
那个位置上，一个五十多岁的官员脸色瞬间褪去了血色。
“此人十一年前伪造证词害死查账官，十一年后仍在朝堂上反对工役抚恤。”沈牧的声音听不出波澜，“少府请求将此人列为轨路旧案关联嫌疑人，限制其在新法表决前的发言资格。”
顾怀安死死撑着案几站直了身子。
“放肆！廷尉结案十一年的旧档，岂是你一个少府属吏能在朝堂上信口雌黄的！”
秦风的声音从记录官侧方传来。
“先帝修铁路，是为了运粮运兵，还是为了让人借铁路吞田？”
顾怀安张了张嘴，没发出声音。
秦风继续说道：“旧案翻不翻，由廷尉和御案裁断。但在裁断结果出来之前，涉案人不得参与相关法条表决。这不是翻案，是回避。”
顾怀安的膝盖晃了一下。他身旁的几名官员不着痕迹地往两侧挪了半步，空出了一个圆圈。
嬴政搁在膝上的手指微微蜷曲。
秦风看见了。他没有让事态陷入无休止的扯皮，直接从膝上的帛册里抽出一页纸，递给老孟。
老孟推着轮椅走到殿中，把帛纸呈给蒙毅。
蒙毅双手接转，呈递御前。
帛纸上只写着三行字。
“三问裁断单。第一问：谁伪造了契书。第二问：谁被抹去了身份。第三问：谁从中获利。”
嬴政看了一眼，将帛纸搁在面前的矮案上。
殿内剑拔弩张的气氛被这三句话压成了死寂。所有的情绪和立场之争，都被强行拉回了事实认定的轨道。
中间派的官员开始互相交换眼神。
一名从未发言的郎中令属官站了出来，拱手道：“臣以为，分类裁断可行。伪契者追责，失籍者返权，善意耕种者给过渡。三条并行，不至于一刀切。”
紧接着又有两人出声附议。
赵叔仲的脸色沉了下去。他身后的属官凑近耳边说了句什么，赵叔仲微微摇了摇头。
铜漏还剩最后二十滴。
宗正寺的那名官员从角落里走了出来。
正是三天前全程沉默、散朝时第一个走向赵叔仲耳语的那个人。
他没有看赵叔仲，而是顺着中间派的话头扬高了声音：“分类裁断固然妥当，但臣敢问，这巡核使由谁指派？旧案由谁重审？责任金由谁定夺？”
他直直走到殿中央，面朝侧席上的嬴政，伏地叩首。
“陛下，臣有一言，不敢不奏！”
嬴政没有动。
宗正寺官员抬起头，声音在大殿内回荡。
“大祭酒秦风，借救驾之功揽少府、铁路、军工、船坊于一身。今又借新法之名，设巡核使架空郡县，立责任金收割工坊，翻旧案清洗政敌！”
他的额头重重磕在地砖上。
“天下田契、天下工坊、天下官吏之去留，皆系于一人之手。陛下当防大祭酒专权！”
殿内的空气彻底凝固了。
嬴政的目光从侧席移过来，越过群臣，落在了秦风身上。
秦风的手指停在铁护腕边缘，没有叩击。
嬴政的嘴唇动了一下，眼底压抑的怒意即将破冰。
秦风先开口了。
“陛下，臣请您先别替臣说话。”