扶苏收到秦风请旨帛条的时候，手里正捏着少府转运总册第三页的拓本。
十一批。崤山铁轨维修段。
他没有先看那个数字。他把拓本翻过来，从案角抽出崤山至洛阳铁路的每日运输明细。
四线并行。
关中粮运，日均三千二百石，覆盖沿途十七个镇六万余口。陇西军需，每五日一趟，含药材、铁料、冬衣。东海船材转运，经崤山中转至琅琊，每旬两列。咸阳煤料，日均四车，供少府铸造与城内取暖。
四条线拧在一根铁轨上跑。
停三日。
扶苏把明细搁在案面右侧，秦风的请旨帛条搁在左侧。两张纸之间隔了一尺。一尺的距离里，压着数万人的饭碗。
他没有犹豫太久。
“传朝议。”
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户部仓曹令史赵端第一个站出来。
“殿下，关中秋后调拨尚未完成。南阳、颍川两郡粮仓正等崤山铁路转运。停三日，运力缺口约九千六百石。粮价至少浮三成。”
赵端的声音不高，数字报得很准。他不是来吵架的，是来算账的。
转运署从事何鸣紧跟着起身。
“沿线商贾已预付铁路运费，停运即违约。索赔文书一日之内便会堆满少府。旧驿道年久失修，畜力转运最多填补两成缺口。剩下的八成，谁来补。”
扶苏坐在监国位上，手搁在膝上，没有打断。
军方第三个开口。
虎贲中郎将公孙越的副将孙桓走出列，行了军礼。
“陇西烽燧每五日一批补给，其中含伤兵急救药材，时令草药过期即废。下一批药材明日装车，若停运，陇西守军伤员断药。”
孙桓停了一息。
“少府因鬼锻岛一事立了功，朝野皆知。但铁路是军国命脉，不是少府的试验场。大祭酒请停全线，是否先问过军方能不能承受。”
话说得不重，刺扎得不浅。
扶苏的目光从孙桓身上移开，扫向殿中左侧。
王恪站起来了。
身后跟着吕伯彦、赵叔仲，三人联名奏本已经托在掌中。
“殿下，臣等并非反对安全检测。”王恪的声音温和，每个字都像打磨过的玉，“但四证制方才试行，便要停全线、封全路，恐开先例。今日停三日查铜料，明日是否停七日查铁料，后日是否停半月查枕木。凡物皆验，凡路皆停，大秦的车轮便转不动了。”
他把奏本递向内侍。
“臣以为，可在运行中逐段排查，不必一刀切停。”
殿中有七八名官员微微点头。
扶苏接过奏本，翻开看了两息。合上。
“挂图。”
内侍愣了一下。扶苏从案后取出一卷帛纸，递过去。
帛纸展开，钉在殿中铜柱之间。三尺长，两尺宽。
十九条。
秦风整理的崤山至洛阳铁路隐患清单。
逐项列出。编号，位置，风险类型，来源批次，当前状态。
第一条。崤山第三段桥梁铆接件，清河矿过渡期第四批铜料，未经成分检测。
第二条。洛阳入口转向装置底座螺栓，同批次铜料，安装后从未复检。
第三条。第七里路段制动绞盘连接杆，铜件表面已有可见氧化纹路。
一条一条往下排。
桥梁承重。轨道夹板。转向装置。制动绞盘。煤料含硫。雨后边坡。信号旗支架。工伤救援器具。
十九条。每一条旁边都标着四个字：未检测。
殿中安静下来。
扶苏站起来，走到帛纸前。
他的手指点在第一条上。
“崤山第三段桥梁。每日通过满载煤车六趟。桥面承重件用的铜料，和鬼锻岛那颗差点炸掉二百人的泄压阀，来自同一批矿石，同一座炉子，同一个配方。”
手指移到第三条。
“制动绞盘。满载粮车入崤山下坡弯道时，全靠这根连接杆刹车。铜件表面已经有氧化纹路。王大人说可以‘运行中逐段排查’。”
扶苏的目光从帛纸上转向王恪。
“若排查到这根杆时，它已经断了呢。”
王恪的嘴唇动了一下，没有出声。
扶苏的手指从帛纸上收回来。
“赵令史说停三日粮价浮三成。何从事说商贾要索赔。孙将军说陇西伤兵断药。”
他回到监国位前，站着，没有坐下。
“都是实话。孤不否认。”
扶苏从案上取过一支空白竹简。
“孤问一件事。”
他的目光从赵端扫到何鸣，从何鸣扫到孙桓，从孙桓扫到王恪。
“若不停运，第三段桥梁铆接件在第七趟满载煤车通过时裂了。桥塌了。车翻了。三千石煤和十七名车夫一起掉进崤山峡谷。”
殿中没有声音。
“这份死者名册，今日反对停运的诸位，谁愿意署名。”
竹简搁在案面上，空的。
扶苏等了十息。
没人动。
赵端低下头。何鸣退了半步。孙桓的嘴角绷紧，手垂在身侧，攥了两下又松开。
王恪看着那根竹简。他的右手从袖中缩回去了。
殿门外响起脚步声。
蒙毅进殿，手中托着铜匣。
“始皇帝陛下手批。”
群臣起身。
蒙毅打开铜匣，取出帛条。窄帛，朱笔，字迹端正。
他念。
“停运三日。粮不断，军不误，责有主。”
八个字。
帛条下方盖着传国玺印，旁边有一行蒙毅的小字标注：“原批。”
这是副本制启用后，第一份经蒙毅核验的御批。嬴政可能已经忘了秦风请旨的具体内容，但原批在匣中，印在帛上。
朕印既在，法便在。
扶苏接过帛条，看了两息。
他没有举着嬴政的圣旨压人。
“陛下批的是停运。不是什么都不管。”
扶苏把帛条放回铜匣，转向群臣。
“户部，两个时辰内拿出沿线十七镇的粮食替代调拨方案。旧驿道能填两成，剩下的走水路、走陆路、走人背肩扛，总之粮不能断。”
赵端抬起头。
“转运署，商贾索赔按合约条款逐笔核算，少府承担因停运产生的合理损失。不合理的，拿证据来驳。”
何鸣点头。
“军方。”扶苏看向孙桓，“陇西药材列为紧急物资，走例外申请流程。复检优先放行药材车次，不得拖延。”
孙桓行了军礼。
扶苏最后看向王恪。
“王大人的奏本，孤留中。三日后复检结果出来，若十九条隐患全部正常，孤当殿还大人一个公道。若查出问题——”
他没有说完。
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清河矿偏房。
铜针机断续响了两刻钟。沈牧把朝议汇总和御批帛条逐条译出，念给秦风听。
秦风听完“粮不断，军不误，责有主”八个字，右手在铁护腕上敲了一下。
“拟停运告示。”
老孟铺纸。
秦风口述。每句之间隔了一息。
“告示贴到每一个站点。写明三件事。第一，为什么停——清河矿过渡期铜料存在成分隐患，已在鬼锻岛查出劣化，铁路维修段使用同批次铜件，须逐段复检。第二，停多久——三日。第三，紧急物资怎么办——药材、军需、急救粮走例外申请，由巡核使现场验车放行。”
沈牧记完，抬头。
“大祭酒，告示直接写铜料隐患，沿线百姓会不会恐慌。”
秦风的目光从帛条上移开。
“不写清楚，百姓只会猜。猜的永远比真的吓人。”
告示发出去两个时辰，崤山站的回电到了。
沈牧译完，声音顿了一息。
“崤山站报：第一列被拦下的车已经停在桥头。车上装的是关中粮运，总计一千二百石。”
秦风点头。在预料之中。
沈牧翻到第二段。
“随车夹带物资清单，第七项——陇西烽燧急救药材，三箱，含止血散、接骨膏、退热汤。药材由太医署注明时限：两日。”
偏房里安静了三息。
秦风的右手搁在扶手上，铁护腕里的手指弯了弯。
两日。药材过期即废。复检全程三日。
拦下来，陇西伤兵断药。
放过去，车从未经检测的桥梁铆接件上碾过去。
铜针机又响了。
老孟译出帛条，递到秦风膝上。
韩信的字。
“大祭酒，药车停在桥头。放它过去，还是让陇西的人等死。”