奉天殿，暖阁。
朱元璋和朱标坐在御案前，没有批阅奏折。
二人都看着叶灵兮。
叶灵兮则是站在下面，同样盯着朱元璋。
朱标还在回味着刚刚的针灸和推拿。
朱元璋则是回忆着昨日毛骧汇报的。
辅政小组？
这个想法很新颖，但听着和丞相并没有什么区别。
只是将原本丞相一人的权力，分散到了几个人身上。
朱标看了一眼朱元璋，又看了一眼叶灵兮。
不知道他们两个在想什么。
实际上...
叶灵兮是在骂朱元璋抠门。
朱标见情况不对，轻咳一声。
“咳咳，父皇。”
“儿臣方才想到叶神医昨日提到的辅政小组，虽名目新奇，细究其里，确与丞相之制形异而神似，皆分理政务之权。然...”
朱元璋闻言，也颇感兴趣。
自大丞相制度废除之后，批阅奏折确实很累。
像这次马皇后重病。
如果没有朱标帮忙批阅奏折，压根就批阅不完。
而且，这些奏折大多数又长又臭。
阅读起来非常麻烦。
少还好，一天两百多本奏折要批阅。
每一本的字数少则大几百，多则上千，甚至是数万。
最经典的就是户部尚书茹太素的奏折。
每次都是大几千，甚至是能上万。
朱元璋也是头疼不已。
如果叶灵兮的辅政小组可行，倒是可以试试。
朱元璋思考许久，看向叶灵兮，问道：“叶灵兮，说说你提到的辅政小组，具体是如何实施。”
叶灵兮听到朱元璋询问，整理了一下思绪。
上次和朱标说的，只是突然想到的，并不完全。
这次稍微整理了一会，道：“陛下，这个辅政小组就是...选几位才德兼备、通晓政务之人，给他们的品级可以低一点，五品、六品亦或是其他品级。其职责非如丞相总揽大权，而是专门为陛下分忧，对日常繁杂政务进行初筛。”
叶灵兮稍作停顿，想了想，继续说道。
“ 天下奏章先汇集于此小组。每位成员分工阅读，提炼核心内容，删减冗长虚文，附上简明扼要的摘要或处理意见，用纸条贴于奏章首页。”
“再按按政务轻重缓急分类，摘要后直接呈送陛下御览决策。”
“ 陛下若有疑难，可就具体事务召小组中相关成员垂询，听取专业意见，集思广益。”
“最关键一点，就是此小组仅辅助处理信息、提供建议，所有最终决策权，依旧是牢牢掌握在陛下您一人之手，他们只是陛下的眼睛和手，陛下随时可撤换其中任何一人。”
叶灵兮一口气说完，殿内陷入短暂的沉默。
朱标眼中闪过思索的光芒，他觉得此法确实巧妙，既能减轻父皇重负，又能避免丞相专权之弊，不失为一个折中之策。
不过，弊端还是有的。
朱标正是想到了这个弊端，才没有立即和朱元璋说这件事。
朱元璋看着叶灵兮。
虽说得很有理，但...
朱元璋的想法和朱标一样。
权力，尤其是批阅奏章、号令天下的权力，对他而言，不仅仅是责任，更是掌控帝国的命脉。
他驱逐蒙元，开创大明，深知权力一旦分散，哪怕只是所谓的初筛、摘要，也可能滋生出意想不到的藤蔓。
万一后继之君是懒虫呢？
“分理政务之权...”
朱元璋低沉的声音打破了寂静，看向叶灵兮，道：“叶灵兮，你说得好听，今日他们能替朕看摘要，焉知他日不会替朕做决断？人心叵测，今日是忠仆，明日未必不是权臣的种子。”
他猛地一拍御案，声音不大，却带着千钧之力：“这天下，是咱一刀一刀砍下来的，这奏章，是咱的眼睛，是咱的耳朵，再繁琐，再冗长，那也是咱直接看着、听着这天下，让几个五品六品的小官先看？”
“哼，他们懂什么？他们能体会咱的苦心？能像咱一样，从字里行间看出忠奸贤愚？”
朱元璋站起身，高大的身影在暖阁内投下长长的阴影，压迫感十足。
“你这法子，听着精巧，实则是在咱和天下之间，又插了一层，一层就可能被蒙蔽，一层就可能被架空，咱宁愿累死在这御案前，每一本奏章都自己看，自己批。”
朱标张了张嘴，想劝解，但最终还是把话咽了回去。
他知道，在权力核心的问题上，朱元璋是绝对不会让步的。
只能辛苦一下自己了。
叶灵兮心中暗叹一声“果然如此”。
这位洪武大帝的疑心和集权欲望，比她想象的还要根深蒂固。
她明白，再好的制度设计，在朱元璋这里，只要涉及到分权二字，哪怕只是形式上的、流程上的辅助，也触犯了他的逆鳞。
朱标没有再继续说话，而是在认真批阅奏折。
再不批阅，今晚又要加班了。
朱元璋重新坐下，良久。
“不过，叶灵兮，你能想出这种制度，确实有独到的政治目光。”
说完，又停顿了许久。
“今日之事，就不治你的罪了，他日有不错的想法，可以继续上书。”
朱元璋想到叶灵兮来自民间，又是是仙人弟子，肯定会有其他独到的见解。
如果合适，便可以推行下去。
“谢陛下。”
叶灵兮揖礼。
好的想法？
朱元璋这么一说，还真的想不到。
明朝有什么需要改进的？
叶灵兮想了想。
对了，土地兼并问题。
以前读书的时候，就了解到了王朝末期，土地兼并问题极为严重。
但这个问题是在王朝末期才出现的，这个是长久问题。
想到这个，叶灵兮就想起来了。
明朝前期有很多弊端。
比如说，大明宝钞，藩王分封制度。
比如说，重农抑商。
“对了，陛下，民女建议...实施摊丁入亩和士绅一体纳粮。”
叶灵兮突然想到了这两个制度。
这两个制度还是她看清剧了解到的。
正好拿过来用了。
再按明朝的实际情况改进一下。
朱标一听，也是颇感兴趣。
仅仅是听到这个名字，就觉得不错。
朱元璋还没有反应过来，朱标便先问道：“何为摊丁入亩？”
士绅一体纳粮他大概明白，但是摊丁入亩他更加感兴趣。
大明建国不久，天下还有很多隐匿的田亩。
哪怕是经历了田亩清丈，依旧有隐匿的田亩。
朱标也打起了十二分精神。
赋税，国之命脉，土地，民之根本，容不得半点含糊。
任何涉及这两者的变动，都足以让他瞬间打起十二分精神。
叶灵兮定了定神，知道接下来要说的，是真正动摇国本根基的大事。
深吸一口气。
“陛下，殿下，所谓的摊丁入亩，其核心，在于按田亩征税，而非按人头征税。”
“我朝现行赋役制度，田赋与丁税是分开征收的。田赋按土地多少、等级征收粮食或折银，这相对固定。而丁税，则是按成年男丁的数量征收银钱或劳役。”
“这丁税，看似公平，实则隐藏着极大的不公与弊端。”
“其一，苦在贫民，利在豪强。 寻常小民，家中男丁就是劳力，是活命的本钱。即便家中只有薄田几亩，甚至无田可种，只要有一个成年男丁，就得缴纳丁税。这丁税，对无地少地的贫苦百姓而言，就是压在头顶的一座大山，一旦遇上灾年荒月，卖儿卖女、逃亡他乡者，比比皆是。”
“反观那些拥有大量土地的士绅豪强、富户地主呢？他们拥有最好的水田，却只需按土地缴田赋。至于家中男丁再多，分摊到庞大的田产收益上，那点丁税简直九牛一毛，甚至能利用权势，隐匿丁口，逃避丁税，这岂不是富者愈富，贫者愈贫。”
叶灵兮停顿了一下，旁边的王景弘急忙递过去一杯茶。
此时，朱元璋和朱标都陷入了沉思。
他们二人都经历了元末乱世。
特别是朱元璋，他就是因为吃不饱饭造反的。
家中的粮食都交税了，还是欠了几十年的税，
父母兄弟饿死了。
反观那些士绅，拥有良田数不胜数，甚至是不用交税。
叶灵兮润了润口之后，继续解释起来。
“其二，隐匿人口，流民丛生。 沉重的丁税，加上官府胥吏催逼时的横征暴敛，逼得百姓不得不隐瞒家中男丁数量，甚至举家逃亡，成为不在册的流民、逃户。这不仅让朝廷损失了税源，更埋下了社会动荡的祸根。陛下您当年起兵，深知流民之苦啊。”
朱元璋的眼神变得极为深沉，他想起了自己颠沛流离的少年，想起了那些在苛捐杂税下挣扎的乡亲。
叶灵兮的话，像刀子一样戳中了他心底最痛的记忆。
说得非常对。
要是当年有一口饭吃，现在就不会坐在这里。
“其三，征收繁琐，弊端丛生。 丁税需要定期清点人丁，过程漫长复杂，耗费巨大。各级官吏、里长、甲首，在此过程中上下其手，勒索盘剥，层层加码，最终负担还是落在贫苦百姓头上。百姓苦不堪言，朝廷实际收到的税银亦或是粮食，也未必如数。”
“而且，田亩只有定期清丈，便不怕他们隐匿，人丁则反之。”
暖阁内静得能听到烛火摇曳的声音。
叶灵兮说得非常有理。
可是...
而且，这个政策还只能他来实施。
因为这个政策会动摇士绅的根本，想要他这种开国皇帝来处理。