紫宸殿中，风清雅对着山本次郎点了点头，随后转开目光，看向殿中那几名随她一同入京的幕僚，缓缓道：“诸位先生，都上前来吧。”
那几名幕僚，皆是风清雅自风家带来的心腹之人，平日里藏形敛迹，不显山不露水，此刻听到风清雅召唤，当即齐齐上前一步，躬身唱诺。
为首一人，是个五十来岁、面容清瘦的老者，姓苏，名唤风文远，是风家数代经营的老幕僚，通晓民政钱粮，为人精明练达，最是稳重。
他身后跟着的，一个是四十出头、身量魁梧的韩世昌，掌兵册军务出身，久随风家诸将办差，精于征募、布防、操练之事；
另一个是三十上下、面白无须的顾明轩，博学多闻，精研刑名律令，素以缜密狠辣见长。
三人上前，齐齐一礼：“臣等听陛下吩咐。”
风清雅端坐龙椅之上，将殿中诸人的反应尽收眼底。
她沉吟了片刻，缓缓道：“朕初登大宝，扶桑百废待兴。
今日召诸位先生前来，便是要一同把这扶桑的天下，好好理一理。朕有几桩事，要先交代下去。”
她说着，目光先落向风文远，“风文远，这钱粮民政一事，朕便先交给你。”
风文远躬身道：“臣遵旨。”
风清雅道：“应神天皇在位二十余年，横征暴敛，苛捐杂税多如牛毛，百姓早被盘剥得苦不堪言。
朕即位头一桩大事，便是要施仁政、得民心。
风文远，你即刻拟一道诏书：凡应神朝所设之苛捐杂税，诸如人头税、丁口捐、土贡折银、市易抽厘等，除朝廷正税外，一律革除。
从今往后，轻徭薄赋，田赋亩税，十取其二，三年之内，止征三成。
这头一年，各州赈灾、修路、兴修水利所费，概由朝廷拨付，不得再向民间加征一文。”
风文远听得连连点头，心中暗赞这位新主子手腕了得——一上来便以宽仁收买民心，端的是一手漂亮的好棋。
他忙道：“臣领命。只是……陛下，府库如今空虚，若一味减免税赋，只怕朝廷用度，一时周转不开。”
风清雅早料到他会这么问，嘴角微微一勾，道：“风文远你不必担忧。免税赋，收的是民心；可这大项的收入，朕自有别的去处。”
她顿了顿，道：“这第二桩，便是盐铁市舶。
扶桑四面临海，物产丰饶。盐铁之利，本是朝廷命脉，从前却多被地方豪强、巨贾把持，中饱私囊。
从今日起，盐铁皆收归官营，由朝廷派员专司专卖，严禁私盐私铁。
市舶商税，重新厘定章程，海商出入，一律按章抽税。这三项一经整顿，所得岁入，怕是比那应神朝的苛捐杂税，还要多出数倍。
有了这份家底，还怕养不起朝廷、赈不起百姓么？”
风文远闻言，眼睛登时一亮，拱手道：“陛下高瞻远瞩，臣佩服！”
风清雅受了这记奉承，面上却不见半分得意，只淡淡续道：“这些事，涉及州郡、豪强、海商，牵连甚广，单靠一纸诏书，怕是不成。
先生只管拟诏、定章程，至于底下哪个敢阳奉阴违、中饱私囊的，自有朝廷的刀去招呼。你只管放手去做，出了篓子，有朕替你兜着。”
这话说得云淡风轻，可殿中诸人听了，心头都是一凛。
这位新天皇，一边施仁政，一边亮刀子，恩威并施，叫人半点也轻视不得。
风清雅又转向韩世昌，道：“韩先生，这第三桩，便是军务征募。”
韩世昌拱手道：“陛下请讲。”
风清雅道：“应神朝亡于兵，也败于兵。那应神天皇拥兵十万，却一夜之间土崩瓦解，究其根本，是军心涣散、赏罚不明，将士们不知为谁而战。
朕如今要重整扶桑之兵，第一，便是重建京畿禁卫。朕要从中州及邻近各州，择精壮可靠之丁壮，编练禁卫三营，拱卫皇城，非朕亲信，不得统领。
第二，各州州兵、旧降之卒，悉数重新整编造册，凡应神旧部之降卒，年壮可战者，编入营伍，赏其军功，赐田安顿；
老弱病残、无意从军者，放归故里，务农养家，不得驱之为奴。
第三，朕要在扶桑全境，行征兵之制：凡十六至四十五岁之丁壮，皆在册登籍，农闲操练，战时听调。若有隐丁匿户、抗命不从者，以通敌论处。”
韩世昌听得血脉贲张，一抱拳，朗声道：“陛下英明！臣领命！臣必为陛下练出一支能征善战、忠于陛下的虎狼之师！”
风清雅点了点头，目光又落回顾明轩身上，道：“顾先生，这第四桩，便是刑名律令与整顿吏治。”
顾明轩躬身道：“陛下请讲。”
风清雅道：“应神朝吏治败坏，贪官污吏横行，徇私枉法者不知凡几。朕要你，替我拟一部《新律》，厘清赏罚，明定纲纪。
凡贪墨、枉法、残民、通敌者，一律严惩不贷。同时，朕还要开科举、拔贤才，重整六部九卿，遴选各部官员。
扶桑之大，非朕一人之力可治，须得有忠心任事、有才有德之臣，方能共襄大业。此事，便交由你牵头，会同苏先生、韩先生一同议办。”
顾明轩躬身道：“臣领命。”
风清雅将这四桩大事，一一分派下去，殿中诸人皆是躬身领命。
这时，那一直垂手立在一旁、暗暗听着的山本次郎，忽然大着胆子，上前一步，小心翼翼地开口：“陛下……臣斗胆，有一事，想请示陛下。”
风清雅看了他一眼，道：“说。”
山本次郎斟酌着措辞，道：“陛下明鉴。陛下所行诸般新政，样样都是利国利民的好事，臣五体投地。
只是……臣在扶桑朝堂上混了大半辈子，深知这各州知事、各方豪强，一个个都是千年的狐狸。
陛下要革除苛税、重整兵制、整顿盐铁，这桩桩件件，都动的是他们碗里的肉。
他们明面上不敢抗旨，可背地里，阳奉阴违、拖延推诿、做假账、糊弄上差，那是防不胜防啊。
到时候，新政是好新政，就怕……底下的人不照办，白费了陛下的一片苦心。”
他这话，说得是情真意切，仿佛一心只为风清雅分忧。
可风清雅何等精明，又岂会听不出他这点小心思。
这老狐狸，是在探她的底——想看看她这位新天皇，到底有几分成算，也好掂量掂量，自己往后该拿出几分真心来伺候。
风清雅面上不动声色，只淡淡道：“山本卿，你这话，倒也在理。依你之见，该当如何？”