李照迎着李世民满是疑虑的目光，从容不迫，缓缓解释：“陛下多虑，这条路臣并不是为了赚钱，商贾过路费臣也只会象征性收取一点而已。”
他就近取譬，娓娓道来：“陛下可还记得咸阳至长安的通路？两地相距本就极近，不过短短数十里。
臣当初自费拓宽硬化，看似只是微小举措，却让沿途无泥泞、车马无阻滞、商贩无损耗，往来通行便捷数倍。
区区数十里尚且利民匪浅，更何况长安至洛阳八百五十里的两京命脉大道？”
李照抬眸，目光沉静长远，缓缓剖析其中利弊：：如今崤函古道依山谷而建，狭窄曲折、高低不平。
晴日尘土飞扬，车马颠簸损耗严重；每逢降雨，路面泥泞湿滑，轮陷马困、寸步难行。
更有山洪落石之险，动辄阻断通路，让关中、关东物资断绝、音讯迟滞。
臣若将此全线拓宽整平、分层夯筑、硬化路基，修成一条常年畅通的坚固坦途，获益者绝非仅仅朝堂与商贾，天下万民，皆能深受其利。”
李二看向李照，语气古怪：“你小子确实有深明大义的一面，但从来都是无利不起早，少跟朕在这掰扯这些，赶紧说说的主要目的。”
李照有些冤枉道：“陛下，您怎么能这么想想臣呢，总是觉得臣挣了不少钱，臣只是想为大唐做点事而已。”
接着李照嘿嘿一笑：“不过，陛下您也清楚，长安到洛阳要修建如此宽阔的好路，花费之巨难以想象，臣也确实想得到一些好处。
未来洛阳的商铺臣想着多要一些，毕竟您也清楚，东柳城的东西想要销往全天下，最好是在洛阳直接建设作坊，洛阳可是有着京杭大运河，交通极为便利。
不过朝廷也能得到诸多好处，“其一，两京大道贯通之后，关中粮食、布帛、铁器可顺畅东输，关东粮谷、丝帛、物产可顺利西进。
南北物资互通有无，偏远州县不再物资匮乏，丰年可外销牟利，荒年可转运济乏，天下物价将愈发平稳，百姓再无谷贵物奢之苦。
其二，大道宽阔规整，人畜车马各行其道，路途安稳、行程骤短。寻常行旅、走夫贩卒、探亲百姓，无需再翻险坡、涉泥沼，往来平安省力，路途凶险锐减。”
其三，也是最直观的民利——此路三年工期，全程雇工、不征徭役，可常年容纳上万劳力糊口谋生。”
“哼，朕想着你也不会白白帮朝廷新建如此规模浩大的一条道路，不过，你小子当真要按着咸阳长安道路工人的标准待遇雇工吗？这开支可不算小！”
李照加重语气，字字真切：“臣依旧沿用咸阳修路之制，全额高薪雇民，按劳付酬、多劳多得、绝不克扣。
凡是沿途州县贫苦青壮、无业流民、闲余百姓，皆可应募做工。万人常年劳作，日日有薪、月月得钱，足以养活一家老小。
三年修路，便是三年稳业。数万百姓可借此脱贫安家、养家度日，沿途村镇市集，也会因人流汇聚愈发兴盛，衣食住行、摊贩贸易皆能活络起来，实打实富民一方。”
房玄龄听完李照的话后，也颇为兴奋的点了点头，对着李二说道：“陛下，长安到洛阳的道路如果真能建成，于朝堂而言，此道更是利在社稷。
两京贯通，朝廷调兵、运粮、传讯、转运辎重，速度倍增、阻碍全无。往日崤山险阻、十日路程，坦途修成之后数日可至，朝廷掌控关东州县愈发稳固。”
杜如晦也颔首同意：“陛下，确实，这条道路意义非凡，如果不是大唐国库没钱，臣也会建议重新修建这条路的。”
李照则是继续开口：“陛下，其实臣还有另一层用意，那就是想为大唐立一个基建样板。”
李照坦然道出心中深远布局：“如今朝野上下，重农、重战、重吏治，但是对于道路之利仍旧不够重视。
百官皆以为修路耗财费力、徒费库银，是无用虚功，哪怕是官道，往往也是为了传递公文，调兵运粮，从来不会为了商业而考虑。
臣今日自掏私财、不动国库一分、不征百姓一役，耗时三年、动用万余民力，独资修筑这条两京通途。
待到八百五十里硬化大道成型，万民得利、商事兴旺、军国便捷，朝野上下、天下州县自然会亲眼见证——修路不是耗费，修路是固本、富民、强兵、兴商的千秋根基。
臣修成此道，便是给大唐闯出一条基建新路。日后天下州县拓路通衢、联通四方，皆有例可循，慢慢织就全国路网，惠及后世百年。”
房玄龄皱眉道：“李照，你说修路也能如同房地产那般，带来巨大财富？”
“自然，当初建设咸阳新城，其实也是给天下树立一个模板，以前建设咸阳新城的时候又有谁能想到，建房子和商铺居然会如此赚钱呢？最重要的是，万民得了实实在在的利益，国家也跟着受益！”
听完这番细致周全的剖析，满堂众人尽数恍然，心中再无半点疑虑。
房玄龄上前一步，神色郑重，拱手进言：“陛下，李县子此举，于朝廷百利无一害，于万民恩泽深重。
全程私资承建，国库无耗；雇工不取徭役，百姓无扰，反倒得安稳生计、高薪活路。
三年工期、万人劳作，足以盘活沿途民生、安定流民、富庶州县。大道一成，两京命脉畅通、关东关中一体，商事、军务、民生尽数受益。
此等无私利民、利国、利社稷之举，臣恳请陛下准行！”
杜如晦亦随之躬身，语气笃定沉稳：“玄龄所言句句属实。崤山道险，桎梏两京往来数十年，朝廷有心修缮，却碍于耗资巨大、劳民费役迟迟未动。
今李照独资包揽全部工程，担所有风险、耗自家财力，朝廷坐收千秋大道、万民安泰、商贸兴盛之利，无半点损耗、无丝毫隐患，乃是天大的好事，臣亦全力赞同！”
程咬金、尉迟恭、牛进达一众武将更是连连点头，满心赞叹。
他们常年行军，最懂山道险阻之苦，深知一条安稳宽阔的两京大道，对行军、运粮、平乱意味着何等巨大的裨益。
李世民静静听完全程，心中波澜涌动，眼底满是欣赏与赞许。
耗资亿万、耗时三年、万人用工、全然私担、不耗朝廷、不扰百姓，最后利归大唐、福归万民。
天底下，再无这般稳妥、这般划算、这般利民利国的好事。
李世民凝视李照片刻，缓缓开口，语气郑重而恳切：“八百五十里两京通途，崤山险阻、工程浩大，三年工期、万人劳役，耗资无数，你独资承担，可想好了其中辛苦与风险？”
李照躬身朗声道：“臣早已思虑周全。
臣以东柳钱庄及各处产业营收支撑工程，徐徐施工、分段建成、稳步推进，不求速成、只求坚固耐久。
后续养护，臣以沿路商贾过路费、邸店商铺租金长久自持，足以做到以路养路、永续不坏。
臣不求一时暴利，只求三年功成，为大唐立基建之范，为万民开坦途之利。”
李世民闻言，终于释然，朗声颔首：“好！朕准你所请！自今日起，长安至洛阳通衢大道，全权交由你筹建施工、管护经营。
沿路十五丈土地尽数归你支配，商贾过路费由你规制，雇工章程、施工法度皆由你自定。
朕传谕沿途州县，一应物料采买、民夫招募、场地安置，各地官府务必全力配合，不得推诿掣肘！
待三年长安洛阳新路功成之日，朕会亲自派人往返试验一番！”
不知道李二是大方还是想薅羊毛，居然给了沿路十五丈的土地，种树李照肯定会种，但是路边的服务区可不会少，就古代这种条件，五公里一个服务区绝对谈不上拥挤。
不管如何，多了五丈对李照来说肯定是好事，李照急忙拱手：“臣多谢陛下隆恩！”
所有人都清楚，今日李照一纸修路之请、一己私财之力，不止是要修一条两京大道，
更是一条泽惠万民、国运通达的财路！