朱常洛的奏疏递到乾清宫时，朱翊钧正在批阅内阁送来的票拟。李恩把两份奏疏轻轻放在御案上，退到一旁。
“哥儿呈上来的？”朱翊钧头也没抬。
“是。一份是请除授官员的，一份是”李恩顿了顿，“是请拨内帑和京通仓本色粮食的。”
朱翊钧放下朱笔，先拿起了第一份。
他的目光扫过名单，在北直隶巡抚几个字上停住了。眉头猛地一皱，脸色也阴沉了下来。李恩站在一旁，大气都不敢出。
北直巡抚的权柄，朱翊钧太清楚了。当年罢废这个职位，就是因为权柄太重。一个坐镇京畿、手握数万边军的巡抚，对京师本身就是极大的威胁。现在朱常洛要恢复这个职位，是什么意思？
他的手指继续往下移，看到了后面的字——“以右佥都御史巡抚北直隶等处，兼督理粮储”。
朱翊钧的眉头微不可察地舒展开了。
督理粮储。不是整饬军务，也不是督理粮饷。是只管粮储，不管打仗。
他看了朱常洛在奏疏中的解释，重设北直巡抚的目的主要是统一事权，这次朱常洛的主要目的就是整顿长芦盐场、遵化铁厂，推广新作物，安置流民。这些事，确实用不着兵权。一个只管粮储的巡抚，调不动一兵一卒，对京师构不成任何威胁。
朱翊钧把奏疏放下，只是把奏疏递给李恩：“按照哥儿奏疏拟旨，给内阁。”
李恩躬身领命，赶紧去办。
朱翊钧重新拿起朱笔，翻开第二份奏疏。
这一次，他看得很慢。
朱常洛在奏疏里要钱要粮，理由写了一大篇。朱翊钧一边看，一边在心里盘算。遵化铁厂是万历八年被时任蓟辽总督梁梦龙奏报停罢，梁梦龙当时的理由很简单，不划算。
梁梦龙在奏疏中说道：“遵化铁冶厂每年额办课铁二十万八千斤，计价不过二千七百余两，而专设官吏、军役等费逾万金，宜尽行裁革，将额征银两，解部买铁支用，其柴薪车辆等项银，悉免，佥派以苏民困。”
将遵化铁厂予以裁革，从此朝廷失去了自己的铁料来源，完全依靠从民间购买，朱常洛认为这是极为愚蠢的事情，遵化铁厂所生产的铁成本高，有技术问题，也有贪污的问题。
可朱常洛在奏疏里说得也有道理。铁厂成本高，一是因为贪污，二是因为燃料。一百多年砍下来，遵化周围的山场树木都砍光了，柴炭越来越贵，铁价自然就高。但是现在大明可以用焦炭炼铁了。北直隶有的是煤矿，炼焦的工艺也早就成熟了。
朱常洛奏请重开遵化铁厂，同时兴办配套的煤矿、炼焦等设施，这些需要大量的熟练工人和劳动力，所以朱常洛奏请朱翊钧两件事情，第一就是调拨本色粮食，用以招募流民开矿。
还有就是从内廷以及朝廷的工场等地方调集熟练的工匠，作为技术力量，重新恢复朝廷的军事工业，以冶铁炼钢作为朝廷整顿军事工业的基础。
同时这些工场也可以生产大量的民用器材，当然朱常洛主要希望生产的是铁锅，因为这是蒙古人所需要的，朱常洛打算以铁锅替代白银作为赏抚蒙古人的物资，以贡市的形式向蒙古人换取战马等重要的物资，还可以为朝廷安置流民提供各种生产工具，重振北直隶的农业。
铁锅。朱翊钧看到这两个字，嘴角微微勾了一下。这小子，倒是会算账。蒙古人缺铁锅，这是多少年的事了。朝廷每年赏抚蒙古的银子几十万两，可这些银子给了蒙古人，他们转头就去买铁锅、买布匹。银子转了一圈，又回到商人手里。与其给银子，不如直接给铁锅。铁锅是遵化铁厂制造，成本不过几钱银子，可拿到蒙古那边，能换回战马、牛羊。
这样就能够减少朝廷的赏抚银两的支出。
而第二自然是为了长芦盐场的事情，长芦盐场是朝廷在北方最重要的盐场，尤其是山西的解盐减产之后，长芦盐场就成为朝廷在北方重要的食盐来源之一，也是维系实物开中的最后一道保险了。
但是现在长芦盐场灶户逃亡，私盐横行，不仅仅使得朝廷的盐税收入大幅度减少，也使得边镇军储受到极大的影响，所以朱常洛奏请整顿长芦盐场。
主要是从两个方面来进行的，一来就是改善灶户待遇和增加盐场劳动力，现在盐场最大的问题就是灶户逃亡和私盐泛滥，所以朱常洛准备招募流民，将这些流民安置到盐场中来，用于为朝廷生产食盐，同时改善这些灶户的待遇，实施余盐本色收购制度。
也就是除了正额盐课之外的余盐，由朝廷出银或者是本色粮食等物资从灶户手中收购，杜绝私盐，同时保证有充足的食盐用于开中。
二来就是改变食盐的生产方式，现在两淮等盐场已经开始推广晒盐法了，但是长芦仍旧是煮盐法，不仅要消耗大量的燃料，而且产量也远远不如晒盐法，所以必须引进两淮等地的晒盐法，大规模的在长芦改良盐田，同时大兴北直隶的煤矿，用煤炭取代木柴成为煮盐的燃料。
这些都需要朝廷在财政上的投入，当然这样做也是有很大的好处的，长芦盐场的食盐产量提升，首先就可以增加朝廷的盐税收入和边镇的军储，尤其是辽东镇的军储，保障边镇有足够多的粮食等物资用于军事行动和改善士卒的待遇。
其次就是食盐同样是蒙古人所需要的物资，这些物资都可以供应给马市，以减少朝廷马价银支出，节约朝廷财政，这点是极为重要的事情。
现在朝廷每年赏抚蒙古人的马价银是越来越多，对于朝廷的财政也构成了沉重的压力，抛开现在王象乾所奏请的二十八万两赏抚不说，宣府、大同、山西三镇马价银总额达41万300两，再加上陕西三边，每年近百万两的银子，户部每年都为此极为头昏。
朱常洛的意思就是出内帑银和京通仓的本色粮食，整顿遵化铁厂和长芦盐场，以本色物资提供给边镇贡市和开中，一来减少朝廷的马价银、赏抚银支出，减轻朝廷的财政压力，二来增加朝廷收入，同时增加边储，提供边镇的战斗力。
当然，朱常洛想要投资，朱常洛向朱翊钧要的的第一笔是内帑银十万两，本色粮食二十万石，这些银子除了用于遵化铁厂和长芦盐场的重振之外，还有一个重要的用途就是购买甘薯、玉米等新作物的种子，并且将其运输到北直来。
十万两银子，朱翊钧的内帑还是拿的出来的，但是从京通仓调拨本色二十万石，这事就不小了，京通仓的粮食主要是通过运河漕运而来的漕粮，还有北方各省转运的部分本色。
京通仓主要是用于支付京营、在京亲军诸卫、京师官吏等的俸禄的，还有备荒，蓟镇等边镇的军粮，也有部分是京通仓供应的。
但是现在北方各省灾荒不断，所能缴纳的本色逐年减少，而东南各省则是常年拖欠漕粮，这点也是极为要命的，原本大明的漕粮是定额的，每年四百万石，这是万万不能少的，但是后来东南诸州县接连上疏，说转运漕粮，损耗太大，百姓负担沉重，要求改折，也就是折银支给。
再加上从嘉靖以来，东南出身的官员在朝廷中尤其是内阁中所占的比例极大，如顾鼎臣、张璁、徐阶、申时行、王锡爵等人都是东南出身，所以几经争执之后，改折一百万石，也就是实际向京师解运漕粮三百万石，后来张居正增加十万石，三百一十万石本色成为定例。
但是现在也开始大量的拖欠了，这几年实际解运到京师的漕粮常年低于二百四十万石，漕粮欠额，也高达数百万石之巨，朝廷虽然多次催促，但是东南州县以水旱灾害等理由加以搪塞。
这就使得朝廷的仓储也极为窘迫了，万历十一年的时候，京通仓实在粮储一千八百一十八万五千四百石，而今年实际解运漕粮二百六十三万石，京通仓现存储粮四百四十八万石，这还是户部账面上的数字，实际有多少，只有天知道。
而朝廷每年固定支出就是三百万石左右，除公侯伯驸马不计外，文武官员吏典监生岁支粮食约四万石，锦衣等七十八卫所官吏旗校军士匠役、三大营将官并选锋军、巡捕营官军家丁岁支粮食约二百一十四万七千石，其它各寺监局库厨役、 官匠、民匠、乐舞生和宛大二县孤老等杂支约为九万石。
所以朱常洛所奏请的二十万石本色，对于现在的京通仓来说是个不小的数字了。
朱翊钧思索再三之后对李恩说道：“本色粮储一事，不能给二十万，京通仓最多支给十万石，剩余十万石，明年漕粮到后再说。”
李恩赶紧去向朱常洛传旨。