除此之外,李如柏还提了很多的要求,例如要招募鞑官,这点确实也是很重要的,鞑官和逃归大明的汉人,在马术上确实是要强于普通的官军士卒太多了,各镇将官的家丁之中,也有不少的鞑官和从蒙古逃归的汉人,他们弓马娴熟,确实是官军骑兵之中的精锐。
除此之外,就是马匹和装具等的问题了,骑兵要想要战斗力,优良的战马是必不可少的,而大明现在的马政,确实是一言难尽,所谓太仆寺的马场等土地早就被侵占了,官军所用的战马大多都是从各番邦属夷手中采购而来的,这点朱常洛也是很清楚的。
李如柏说道:“陛下,骑兵战马不佳,难以成军,本朝战马,惟西北、东北战马最为精壮,蒙古马耐粗饲,故而一人两马,应为骑兵之常态。”
这点确实是很重要的,按照李如柏的经验,骑兵应该是一匹战马一匹驮马,战马最好是西北或者是辽东的神骏,体格健壮,冲刺能力强,负重能力也好,能够承担骑兵和人马甲胄,而另一匹则是骑兵行军是乘骑或者是负担甲胄物资等的驮马,主要是蒙古马。
因为蒙古马耐力强,适合远行,充作驮马是不错的,除了战马之外,就是要为骑兵准备优良的甲胄,骑兵作为现在军中的精锐,在装备上自然是要尽可能的加以保障,尤其是甲胄、骑枪等装备,都必须要保证最好的。
按照勇士营六千五百骑,马匹就需要一万三千,同时还需要相当数量的各种后勤人员,如铁匠、兽医等,还有保证有充足的物资能够让这些骑兵加以训练,这些条件朱常洛都加以答应了。
朱常洛的要求就是李如柏叔侄要从京营、各镇之中拣选精锐,将勇士营打造成一支堪用的强兵,所需要的甲胄、战马等物资,朱常洛会去想办法解决的,但是首先就是要将人找到,自然李如柏所说的勇将,朱常洛心目中也有了相应的人选。
而在李如柏走后,户部向朱常洛呈递了有关财政的奏疏,根据户部的测算,即便是明年朝廷不出现各种灾荒,所有的赋税也都能够按时缴纳,财政的缺口仍旧达一百三十万两,朱常洛看到了这个数字的时候,是极为头大的。
而在所有的开支之中,最大的开支还是军费,九边驻军、京营、辽东官军,都需要大量的京运折色银作为军饷,这点朱常洛还是很清楚的,现在朝廷这么大的窟窿,确实是最为头疼的事情。
朱常洛直接将户部的奏疏下内阁商量,这一百三十万两的窟窿,到底应该怎么来填,这点确实是最重要的问题了。
而徐光启等人也向朱常洛上疏就扩建朝廷在北直隶的各个工场等事宜请求拨款,不管是遵化铁厂、煤矿、铸币、造船、盐场等官营工场都需要扩建,总归请求一百四十万两,主要是扩大场地和增加工人数量,尤其是盐场等工场,这些工场是都是重体力劳动,需要大量的劳动力。
要从流民之中选择精壮,举家安置到盐场等地方去,这点也得到了朱常洛的支持,辽南镇也新建了相应的港口,用于接收朝廷的物资,还有将辽南的木材简单加工之后运送到天津,同时朝廷也要在金州卫建设造船厂,就地利用相对丰富的木材,制造船只,以供朝廷使用。
不过最重要的还是粮食问题,袁可立向朱常洛陈奏,现在北方各省气候越来越冷,同时灾荒频发,流民遍地,山东、河南等地的流民纷纷向北直涌入,对于北直官府构成了沉重的压力,袁可立上了荒政八条,请求朱常洛下旨,在河南、山西、陕西、山东等北方省份推广。
朱常洛仔细看了袁可立所提出的荒政八条,主要就是两个意思,第一就是以工代赈,在发生灾荒的时候,各级官府要及时动作,将灾民控制起来,不要让灾民沦为流民,这点确实是极为重要的事情,而控制灾民的方式就是以工代赈。
袁可立认为在灾荒之年,工价便宜,朝廷能够将赈灾物资用作工本,招募流民从事各种工程营建,主要就是道路和水利设施,道路是为了加强朝廷对于地方的控制,同时便于朝廷调运物资等事项,而水利设施则是为了使得农业生产能够尽可能的得到恢复。
现在北方最大的问题就是旱灾,对于对抗旱灾,朝廷应该进行大规模的水利设施建设,尽可能的减少灾荒对于百姓的伤害。
第二点就是大力推广新作物,将番薯、土豆、番麦等作物,因地制宜的加以推广,这几年北直大力推广新作物,已经储备了相当数量的种子和熟悉作物习性的老农,朝廷要立即采取措施,在河南、山东和陕西这三省推广新作物。
之所以主要选择三省,主要是从两个方面来考虑的,第一就是人口和对京师的影响,河南、山东都是紧邻北直的,一旦有灾荒,大量的百姓自然会涌向北直隶和京师,这对于朝廷的冲击是很大的,所以必须要优先解决这个问题。
而第二点就是因为这三省都是受灾严重,并且比较危险的地方,这三省已经受灾多年了,所产生的流民并不少了,如果朝廷还不加以重视的话,一旦流民日多,内中有一两个狂徒的话,那对于朝廷来说就是极为要命的事情,所以必须要举行荒政,收拢流民,以保证大明的稳定。
朱常洛对于此事深以为然,将袁可立的奏疏下内阁以及部院商量,同时要求北方各省督抚,就本省辖区内的流民问题,如实向朝廷奏报相关情况,便于朝廷了解各地的情况,并且制定相关的办法。
除此之外,就是现在财政窟窿问题了,不管是朱常洛还是内阁辅臣们,其实都很清楚,现在的情况,节流已经是没有用了,必须要开源才行。