“人家不抢牛羊，不杀百姓，还给盐给布。比大汗在的时候好过百倍。”
信送出去没多久，就有三四个小部落的首领，带着族人过来了。
他们先去乞颜部的营地看了看，见牧民们都安安稳稳的，牛羊都在，没人抢没人管。又去南边的榷场旧址转了转，果然已经有工匠在搭铺子了，吏员还在旁边立了木牌，写着榷场规矩。
回去之后，没多久就带着族人来降了。
消息像风一样在草原上吹开。
越来越多的部落往南边来，归顺大宁。
可也有不服的。
蔑儿乞部的首领脱忽，是大汗的远房堂弟，手里还有两千多精锐骑兵。他收拢了各地逃过去的败兵，凑了五千多人，躲在北部的狼居胥山谷里。
北狄大汗带着几千残兵败将，也逃到了他那里。
两人凑在一起，不甘心就这么丢了草原。
“汉人就靠那些大炮厉害。草原这么大，他们的辎重队拉得长，防守肯定松。”脱忽对着大汗拍胸脯，“夜里偷袭他们的辎重营，烧了他们的粮草大炮，他们就得退兵。草原这么大，他们人生地不熟，还能追得上咱们？”
大汗本来没了主意，听他这么说，又燃起了点希望。
“好！就依你说的。事成之后，你就是草原的副汗。”
当天夜里，月黑风高。
脱忽带着五千骑兵，趁着夜色摸向第一兵团的辎重营。
辎重营就在一片缓坡上，远远能看见点点篝火，守卫看着不多。
脱忽心里一喜，挥了挥手，骑兵们放低了身子，催马往前冲。
马蹄裹了布，没什么声响。
眼看离营地还有半里地，忽然四周亮起无数火把，照得跟白天似的。
哒哒哒！
重机枪的声音骤然响起，像暴雨打在铁皮上，密集得让人头皮发麻。
冲在最前面的骑兵一排排栽倒，战马惊得人立而起，把背上的人狠狠甩下来。
“有埋伏！”
脱忽心里咯噔一下，刚要喊撤。
营地两侧的高地上，又响起了炮声。
两门轻炮对着人群轰击，炮弹带着尖啸砸进去，炸得血肉横飞。
原来辎重营早就接到了电报，知道附近有敌军残部活动。守卫的虽然只有一个营，可架了十二挺重机枪，还有两门轻炮，提前挖好了工事。
五千草原骑兵，在密集的火力面前，活像移动的靶子。
冲又冲不上去，撤又撤不下来。
不到半个时辰，就死伤大半。
脱忽带着残兵往北逃，刚逃到山口，就迎头撞上了迂回过来的大宁骑兵。
一场短兵相接，脱忽当场被砍死，人头挂在马鞍上。
大汗带着自己的亲卫，没敢往山口走，往西逃进了戈壁。
他以为能逃出生天。
可大宁的轻骑早就绕到了西边，堵在了戈壁边上。
追了三天三夜，最终在贝加尔湖边，把大汗堵在了那里。
身边的亲卫死的死降的降，最后就剩他一个人，被活捉了，捆得像粽子一样。
大汗被押送回大营的时候，整个草原都震动了。
周副将下令，在呼伦河边的空地上，公开处决大汗和脱忽的残部。
消息传出去，各部落的首领都来了，站在边上看。
刑场上，刀光一闪，大汗的人头落地。
周围的部落首领们，都吓得浑身发抖。
以前觉得大汗是草原上的天。现在才知道，在大宁的天威面前，大汗什么都不是。
处决完大汗，周副将又当众宣布。
“主动归顺的，既往不咎，官府一视同仁。敢反抗的，就跟他一个下场。”
没人敢说话。
当天就有十几个躲在山里观望的部落，派了使者过来请降。
连最北边的几个渔猎部落，都派人送了贡品，愿意归顺大宁。
短短一个月，漠北草原尽数平定。
第一兵团顺势往北，一直推进到贝加尔湖边，才停下脚步。
朝廷下了旨意，设呼伦府，下辖三县，派了流官。
跟着旨意一起过来的，还有方格亲笔拟定的《漠北编户章程》，通过电报一字不差传过来，命周副将会同地方官吏推行。
章程定得极细。
首先是筑城，沿呼伦河、斡难河要道修三座低墙城池，城高一丈五尺，夯土包砖。内设官署、军营、榷场、民居、学堂、医馆。所有归顺牧民，尽入城中居住，按户分配宅院。
其次是编户。官府造身份册，每户发一块木质户牌，烙上府县火印，写清户主姓名、人口、草场亩数、牛羊数目。户牌挂在院门，随时备查。
其三是分地。草原按部落划界，每户按人口分草场，多出来的荒地，留作官田，也可分给内地迁来的移民。愿意种粮的，河边的平地按户分，官府发种子、发耕牛，头三年免赋税。
其四是移民。内地百姓愿意迁来漠北的，官府给路费、给宅院、给二十亩地，免五年赋税。有手艺的工匠，还额外给安家钱。
其五是禁籍。凡没有户牌、不编入册籍的人员，一律按反叛流寇论处。巡逻队遇着无籍游荡之人，可先拿后问。敢拒捕的，就地正法。各部收留无籍人员的，同罪。
章程一下，整个呼伦府立刻动了起来。
最先动工的是呼伦府城，就在河湾的旧营地边上。
城不大，方圆两里，城墙不高，却敦实厚重。城里分四块，北边官署军营，南边榷场商铺，东边民居宅院，西边学堂医馆。每座房子都盘了火炕，住着比毡房暖和十倍。
城刚修好一半，巴特尔就带着全家搬进去了。
他是第一个主动归顺的部落首领，朝廷授了他百户之职，领一份俸禄，还优先分了一座带院子的宅院。
搬进去的当天，户房的吏员就上门了，捧着身份册和笔墨，给全家人登记造册。
问了姓名、年龄、人口、牛羊数目、草场位置，一一记在册子上。然后递过来一块刷着桐油的木牌，上面刻着“呼伦府乞颜里甲巴特尔户”，还烙着鲜红的府印。
“这户牌得挂在院门内侧。”吏员笑着说，“以后出城放牧、去榷场做买卖，都得带腰牌，凭户牌办。没有的，寸步难行。”
巴特尔接过户牌，沉甸甸的。
他翻来覆去看了半天，像捧着什么宝贝。