嬴琮向来没心没肺。
他在嬴政面前更多的是扮演一个孙儿的角色，而不是始皇帝的臣子。
如此郑重请求十分少见。
始皇帝下意识皱眉。
“讲！”
嬴琮没有起身，他趴在地上郑重道：
“盐者，黔首所必用也。
“国恃其权，专其利。
“民煮官收，贱价而敛，加价而鬻。
“然盐利至厚，盐价所增，皆黔首所出，是国家公室取利于民也，当用之于民！
“此利当归治粟内史，非少府所宜有！”
嬴琮也有自己的坚持。
按照以往惯例，田租收入归入治粟内史，用于支付公共开支。
山川池泽产生的收益则归少府，属于皇帝私人收入。
盐税属于商税的一部分，也划归少府管辖。
汉武帝时期，为了弥补战争庞大开支带来的财政亏空，将盐业收入划入政府收入中。
如今，大秦的情况截然不同。
国家已然安定，既没有亟待完成的政治目标，也没有突然新增的公共开支，始皇帝自然没有动力把自己的财富拿出来泽被万民。
盐政需要改革，但所获之利应该属于国家公共财政，而不是皇帝的私库。
后世不少人对秦朝二世而亡的原因进行反思。
其中让嬴琮印象非常深刻的一句话是：
“取之尽锱铢，用之如泥沙！”
在现行律令徭役条件下，百姓已经过得非常困苦了，如果再抬高盐价，无异于雪上加霜。
因此这笔钱必须用在国事上。
绝对不能用来修宫殿和陵寝！
李斯震惊，他怎么从嬴琮身上看到太子的影子！
嬴琮简直是和太子一样的头铁娃，都是不会给陛下留面子的狠角色，惹不起，惹不起！
李斯身体晃悠了两下，一只手强撑桌案，假装身体不适，喘息道：
“陛、陛下，老臣身体不适，需离席暂避稍缓……”
这么重要的事情，又不是一时半会儿能决定的。
自己这么重要的丞相生病了，陛下当然可以以丞相身体不适为由，要求改日再议。
中间就可以腾出时间，自己继续游说（忽悠）嬴琮，让他不要对陛下的钱袋子打主意。
李斯自以为非常聪明地给陛下递了梯子。
嬴政简直气笑了。
跑什么！
丞相李斯的本能不是立刻反对驳斥嬴琮，而是选择逃跑。
这说明在李斯的潜意识里，认可嬴琮的观点。
嬴政受到打击。
仿佛遭遇不孝子孙联合他最信任的家臣谋算他的财产！
嬴政无视李斯避席的请求，逼问道：
“盐利何归？！”
李斯捂着胸口，缓缓道：
“臣、臣以为，此事关系重大。需、需征询少府令和、和治粟内史的意见……”
嬴政心中冷嗤，老狐狸！
只有嬴琮对李斯的突然发病信以为真。
人生七十古来稀。
更何况，丞相不仅跟着陛下舟车劳顿，还要为国事日夜操劳。
突发恶疾什么的，太正常了。
自从赵高莫名其妙谋反丧命之后，嬴琮再不敢把当下当成史书中看到的大秦。
他从自己的席位上跳起来，快速跑到李斯身边，一把扶住摇摇欲坠的丞相，扯着嗓子惊慌道：
“快来人，传太医！”
李斯拍了拍嬴琮，安慰道：
“无事，令人扶吾往侧帐休息便是。”
嬴琮按下正欲起身的李斯，劝阻道：
“卿尊体违和，万不可擅移，须俟医者来。”
嬴琮前世好歹有点医学常识，有些疾病不能随意挪动，必须就地急救。
李斯是大秦肱骨，要是他有个三长两短，嬴政岂不是更要加班批改文书？！
李斯欲哭无泪，等夏无且一来，他装病不就露馅了吗？！尴尬！
嬴政只似笑非笑看着，不发一言。
李斯脑袋上的虚汗越来越多。
夏无且很快提着药囊跑入帐中。
他快速扫视一下帐中形势，确认陛下无忧，而李斯被嬴琮紧紧扶（拽）着。
丞相的面色确实不太好看。
夏无且赶紧跑过去为李斯问诊。
直到诊脉结束，夏无且开口之前，嬴政才大发慈悲说道：
“丞相忧劳国事，体有不豫，宜移居偏殿以休养，命夏无且从行调护。”
这下李斯不管有病没病，都变成了身体违和。
当太医的，极为擅长察言观色，当即就把李斯架走了。
嬴琮倒是没有再拦着。
帐中只剩嬴政和嬴琮祖孙。
嬴政问道：
“尔其以实告朕，尔必欲归盐利于治粟内史，意欲何为？！”
嬴琮行礼，直言道：
“臣从陛下自东海来，见黔首守大海而困顿，如守宝山却仍为饿殍！
“海能产盐，然潮汐侵地，土壤尽成斥卤，不殖五谷。海涛凶险，鱼获不足果腹。
“臣甚怜之。
“欲解潮侵之患，非难也。惟筑巨堤于海滨，如河堤，如长城。
“堤成御潮，斥卤之地可渐变为良田。盐田之利亦得稳固，无复潮毁之忧。”
嬴政轻笑一声。
嬴琮仔细打量始皇帝的表情，小心翼翼说道：
“然筑堤须役夫、粮秣、财用。
“既利产盐之民，亦增盐政收入。是以此费出于盐利，最为合宜。”
嬴琮话落半天，嬴政只微笑看着嬴琮，看得嬴琮浑身鸡皮疙瘩都起来了。
嬴政不是没有生气，而是非常生气。
但他这气却不是冲着嬴琮来的。
嬴政想起了扶苏。
扶苏在去上郡之前，经常犯和嬴琮一样的错误，分不清敌我！
自以为如圣王一样兼济天下，实际却是理想和现实严重脱节。
当初他忙于一统天下，没空教儿子帝王心术，如今到孙子这儿，不能再耽误了。
什么儒家墨家、王道霸道，都不如自己言传身教来的有效。
始皇帝迟迟不说话，嬴琮心中打鼓。
“皇祖父，孙儿言有失否？”
嬴政挥手，拍了拍自己身旁的位置：“琮儿，到皇祖父身边来。”
嬴琮小步快跑到嬴政身边坐下，他熟悉的皇祖父又回来了，刚才祖龙的气场还真有点吓人。
嬴政说道：
“海堤非不可筑，然今非其时！”
嬴政展开桌子上的东南郡县舆图。
舆图非常简陋。
只是嬴琮为了推广农耕技术仓促制作而成，标注各个郡县、山川、河流的简单位置。
嬴政说道：
“朕昔迁天下豪富于咸阳，然齐楚旧族，势犹盘结于地方。
“彼辈不服王化，匿丁口、隐田亩，其心叵测。
“今若筑海堤于此，使粮食增广，岂非令彼残孽坐大？！”
嬴政手指顺着东海的海岸线缓缓往上，用力戳了戳山东半岛，继续说道：
“东海尚且如此，琅琊、胶东、临淄，其势尤强。
“昔齐人主动归降，齐地殷富，诸侯豪强未经战火摧折，田氏宗族在旧齐之势力，诚不可小觑也！”
注意到嬴琮略微错愕的神情，嬴政面露满意。
臭小子，现在懂了吧，帝国远不如外表看的这般平静，敌人多着呢！
嬴政道：
“盐政更革，虽筹划甚善，然实效犹未可知。
“必待盐政之行，果能削抑豪右大贾，使其不复能为朝廷之患，然后可议海堤，经营此地，以图富庶。”
基本的统治都无法保证，投入再多资源建设，也不过为他人做了嫁衣。
嬴政既然开口，索性将其中利害掰开了揉碎了，讲给嬴琮听。
嬴政道：
“虽水利工程利国利民，亦不可轻举。
“世人皆知，都江堰使巴蜀变成水旱从人的天府之国。
“然修都江堰，何不于司马错取巴蜀之后即行，而待一甲子之后？！”
嬴琮不傻，始皇帝这样一说，他立即明白其中利害，也知道自己错在何处。
他俯身叩拜行礼道：
“孙儿惭愧，皇祖父一番话令琮茅塞顿开，孙儿知错！”
嬴政轻轻揉了揉嬴琮的脑袋，叹息道：
“至如今，天下一统，不过十一载而已……”
嬴琮说不上心里是什么滋味。
在他心里，这片土地应该统一了两千年，原来，不过才十一年吗？！
这个时代，分久必合，并不是大多数臣民的愿望。
嬴琮忽然感到自己身上的担子极重。
嬴政忍不住点头，他对今天的教学效果十分满意。
他正要再说些什么，就听见侍卫禀报，刚刚装病的丞相去而复返，在帐外求见。
“让他进来。”
李斯脚步匆匆，哪有半点生病的样子。
现在火烧眉毛了，丞相也顾不上演戏。
他跪地行礼道：
“陛下，刚收到咸阳加急文书！另太子詹事已抵行营，随时候召。”
丞相身后跟着一名内侍，内侍手里拿着一卷带封泥的竹简。