下午四點半,談判重新開始。
江旭副部長沒有急著發言,而是先端起茶杯喝了一口茶,看了看對面的米奇•羅伯茨,開口了。
“羅伯茨先生,關于金融服務領域的市場開放,我方經過認真研究,提出一個新的方案。”
他把王景軒寫的那個方案的核心內容提煉出來,用最簡潔的語言說了出來。
分步走。試點先行。綠色通道。三年時間表。
每一條都說得清清楚楚,沒有多余的解釋,沒有任何情緒的波動,就像在陳述一個已經做好的決定。
米方代表團安靜地听著。
米奇•羅伯茨靠在椅背上,雙手交叉放在桌上,目光落在江副部長臉上。
他的表情沒有變化,但王景軒注意到,他的手指在手臂上停止了敲擊。
江副部長說完以後,會議室里安靜了片刻。
米奇•羅伯茨端起面前的咖啡杯,慢慢喝了一口,放下。然後他翻開面前的文件,看了一眼,合上,抬起頭看著江副部長。
“江副部長,貴方的這個方案,我方需要時間研究。”
這是談判中的慣用語言,不是拒絕,也不是接受,而是一種緩沖。
江副部長點了點頭。“可以。明天上午,我方繼續等待貴方的答復。”
談判進行到第六天,局勢終于出現了轉機。
那天上午,米方代表團比平時晚了十分鐘才進入會議室。
米奇•羅伯茨走在最前面,手里拎著一個黑色的公文包,表情比前幾天松弛了一些。
他在座位上坐下,把公文包放在桌上,翻開,從里面抽出一份文件。
他沒有急著發言,而是先把那份文件從頭到尾看了一遍,像是在做最後的確認。
然後他抬起頭,看著江副部長。
“江副部長,貴方前天提出的金融服務開放方案,我方經過認真研究,認為有一定的建設性。”
他目光在對面華方代表的臉上掃了一圈,然後繼續說。
“特別是‘分步走、試點先行’的思路,我方理解這是貴方在維護國內金融體系穩定的前提下,逐步擴大對外開放的一種務實安排。我方願意在此基礎上,進一步討論具體的實施細則。”
會議室里的氣氛微微一松。
幾個華方代表的眉頭舒展開了一些。
但王景軒知道,米方不會這麼輕易就接受華方的方案。
他們一定會提出修改意見,一定會試圖在華方的底線之上再往上拱一拱。
果然,米奇•羅伯茨話鋒一轉,語氣變得認真起來。
“但是,我方有幾個具體建議,希望貴方認真考慮。”
他翻開面前的那份文件,一條一條地說。
“第一,關于證券承銷的綠色通道,我方認為‘符合條件的境外證券公司’這個表述過于籠統。我方建議,將‘綠色通道’的適用範圍明確為‘在貴國證券市場有良好記錄的境外證券公司’,並由雙方共同制定一個具體的認定標準。”
王景軒在筆記本上飛快地記著。米方這個建議,表面上是要求明確化,實際上是想把“綠色通道”的門檻定得低一些。如果認定標準由雙方共同制定,米方就有機會把自己的標準塞進去。
“第二,關于資產管理試點,我方同意在燕城、魔都、羊城三個城市先行試點,但我方認為試點期限不應超過兩年。兩年後,無論評估結果如何,貴方都應無條件將試點範圍擴大到全國。”
王景軒的筆尖在紙上頓了一下。這是米方的核心訴求,縮短試點期限,擴大試點範圍。兩年時間,對于國內金融機構來說太短了,根本來不及適應。
“第三,關于信用評級,貴方提出的入世後三年內逐步建立評級結果互認機制,我方認為時間過長。我方建議,將時間表縮短為入世後一年內,並在互認機制建立之前,暫時承認米國評級機構的評級結果。”
這條建議更狠。在互認機制建立之前就承認米國評級機構的結果,等于把國內評級機構的市場拱手讓給米方。
江副部長听完,沒有立刻回應。
他端起茶杯喝了一口,放下,然後靠在椅背上。
會議室里安靜了片刻。
江副部長開口了,聲音不大,但每個字都很清楚。
“羅伯茨先生,貴方的建議,我方收到了。但我方需要時間研究。”
這是談判桌上最常用的緩沖手段。
你提了建議,我不當場反駁,也不當場接受,我說“需要時間研究”。
這樣一來,既給了自己思考的時間,又給了對方一個積極的信號,我們願意談。
米奇•羅伯茨點了點頭。
“當然。”
談判暫時休會。
華方代表團回到休息室,關上門,立刻開始了內部討論。
江副部長坐在沙發上,面前攤著米方提出的那三條建議,目光從每一張臉上掃過。
“大家說說吧,這三條,哪條能接,哪條不能接。”
條約法律司的司長第一個開口,語氣有些沉重︰“第三條肯定不能接。在互認機制建立之前就承認米國評級機構的評級結果,等于把國內評級機構的飯碗砸了。這個底線必須守住。”
孫曉梅也點頭︰“我同意。信用評級是國家金融安全的重要組成部分,不能讓給外資。”
江副部長沒有表態,看向王景軒。“小王,你呢?”
王景軒坐在角落里,筆記本攤在膝蓋上。
他抬起頭,迎上江副部長的目光,聲音不大但很穩︰“江部長,我的意見是,第三條堅決不能接,第二條可以談,第一條可以接受但需要限定條件。”
“具體說說。”
“第一,綠色通道的認定標準,可以雙方共同制定,但我方必須保留最終審批權。也就是說,標準可以商量,但誰能進這個通道,最後由我方說了算。”
江副部長微微點頭。
“第二,試點期限,兩年太短。我方可以接受三年,但不能接受兩年。而且,兩年後不能無條件擴大到全國,必須經過評估。評估合格的試點項目可以擴大,評估不合格的維持原狀。”
“第三,信用評級,這是底線中的底線。我方可以成立技術工作組繼續研究,但絕不能在沒有互認機制的情況下單方面承認米方的評級結果。這個口子一開,後患無窮。”
王景軒說完,會議室里安靜了片刻。
江副部長靠在沙發上,手指在扶手上輕輕敲著。他在心里掂量著王景軒的分析,然後點了點頭。
“行。就按這個思路,給米方回話。”
下午的談判,華方按照這個思路回應了米方。
關于“綠色通道”,華方接受了“共同制定認定標準”的建議,但強調最終審批權在華方手中。
關于試點期限,華方拒絕了“兩年”的要求,提出了“三年試點、評估後逐步擴大”的方案。
關于信用評級,華方明確拒絕了米方的要求,堅持“三年內逐步建立互認機制”的原有立場。
米方代表團內部進行了短暫的討論。
米奇•羅伯茨的表情看不出什麼變化,但他沒有繼續在這三條上糾纏,而是把話題轉向了其他領域。
王景軒知道,這是米方在重新評估形勢。
他們最想要的證券承銷和資產管理領域,華方給出了一個有誠意的方案。
雖然試點期限和評估機制沒有完全滿足他們的要求,但“綠色通道”和“三年試點”已經是一個實質性的進步。
當天下午六點多,談判終于有了突破。
米方接受了華方在金融服務領域的整體方案,不再將金融服務與知識產權保護捆綁在一起。
知識產權談判也隨之取得了進展。
雙方在藥品專利保護的問題上達成了初步共識,華方在仿制藥審批程序上做了技術性讓步,米方在專利鏈接問題上不再堅持。
雙方在軟件版權執法的問題上也達成了協議,華方承諾對政府機關和國有企業的軟件使用情況進行自查,米方不再要求追究領導責任。
散會的時候,已經是晚上七點多了。
米奇•羅伯茨站起來,收拾好桌上的文件,走到江副部長面前,伸出手。
“江副部長,今天的談判很有建設性。希望我們的合作能繼續下去。”
江副部長握住他的手,點了點頭。
“羅伯茨先生,我方也期待在相互尊重、平等互利的基礎上,推動雙邊經貿關系健康發展。”
兩個人松開手,各自轉身離開。