方从哲是真的有了一种有心无力的感觉,辽东危如累卵,但是现在朝廷上下争论不已,即便是有了方略,也难以执行,这让方从哲这个首辅感到极为痛苦。
所以方从哲密疏上陈,就此事发表了自己的看法,第一就是款蒙古是朝廷的方略,已经已经决定了,就要明确答复王象乾,对于赏抚一事,朝廷是怎么决断的,尤其是赏抚的金额,还有银子什么时候能到位这些都必须说清楚。
而除此之外,就是对于辽东这笔罚赃银子的处理问题,方从哲在这点上支持了郭光复,方从哲的想法是很简单的,现在辽东防御单薄,不可能一直依靠内帑,户部又处于入不敷出的状态,能够尽量保证辽东的京运年例银不被克扣就已经是非常之不错了。
所以这笔罚赃的银子是很重要的,因为这里面除了有大量的银子之外,还有很多的物资,这些物资对于辽东来说也是非常之重要的,郭光复在奏疏也说明了,向利用这笔银子修葺沈阳、抚顺等直面女真各部的边墙,同时将原本的抚顺游击加以升格。
按照辽东巡抚郭光复和辽东总兵张承胤的意见,要将原来的抚顺游击升格为分守沈阳参将,负责抚顺、沈阳、清河以及鸦鹘关、抚顺关等边防要地,增加驻守的官军,达到八千之数,以对付建州部。
而对于王象乾,也要加以申斥,要求他实心用事,不准任性,至于赏抚方略,朝廷也必须尽快拿出一个方案来,同时对于郭光复,也要罚俸三月,要求督抚同心,不得上下相抗。
方从哲的这个处理意见就是和稀泥,既要安抚王象乾,使得他继续担任蓟辽总督,也部分同意了郭光复的意见,主要是为了加强辽东的防御。
方从哲的意见到了朱翊钧的案头之后,朱翊钧也立即御批同意,予以实施。
现在最重要的问题自然是赏抚的事情,朝廷之后讨论的结果就是要对北虏予以赏抚,王象乾作为蓟辽总督是赏抚政策的具体实施者,现在赏抚的银子没有着落,王象乾担心也是非常之正常的,朱翊钧要求内阁与户部、兵部、太仆寺等衙门商量此事。
户部左侍郎署部事李汝华自然是老办法,哭穷,方从哲召集相关衙门的堂官商量此事,李汝华就直接说道:“太仓如扫,搜括已穷,今户部所司,唯拆东补西之术。”
户部确实是没有银子了,这点方从哲也是很清楚的,至于太仆寺的马价银,也早就挪借一空了,至于工部常盈库、兵部车驾银等地方,也早就没有银子了。
户部哭穷之后,工部、太仆寺等衙门也是一样,照例哭穷,反正千言万语汇成一句话,就是没钱。
方从哲只能无奈地问道:“大司农司掌国计,可有良策?”
李汝华看了方从哲一眼,像是看傻子一样,他直接说道:“有啊,东南金花银经年拖欠,已有数百万两之巨,还有改折漕粮银等,俱有拖欠,元翁其有意乎?”
李汝华的意思自然是非常之简单的,现在地方官府拖欠朝廷的赋税、金花银、漕运折支等银两,数额是十分之巨大的,不要说将其全部予以征缴,就是收上来三分之一,对于朝廷来说也能够解燃眉之急。
这下直接将方从哲给架了起来,东南赋税问题,一向是大明财政问题中最难以解决的,别说方从哲了,就是当年张居正,面对苏松欠金花银一百六十一万两的情况,在大发雷霆之后,也只弄到一百万,剩余的六十一万两,也只能够予以蠲免。
按说金花银在大明赋税征收的地位是很高的,因为金花银大部分供皇室支派,向来称为“首征”,是地方州县官员最重要的任务,甚至在本朝之前,历次改元大赦在内,基本都不允许蠲免。可见金花银的重要性,但是到了现在,东南州县大规模的拖欠金花银,已经成为了常态。
李汝华提出此事,使得文渊阁内的气氛一下子凝重了起来,吴道南埋头看着自己手中的奏疏,似乎这本奏疏上有什么军国重事一样。
而署工部事右侍郎林如楚则是神游天外,似乎根本没有听到李汝华说的事情一样,太仆寺卿吴默则是左顾右盼,似乎着文渊阁内有鬼一样,兵部的几个郎中更是直接埋头,不敢在这个事情上搭腔。
见这些官员们都是这个表情,李汝华就说道:“元翁,苏松两府自万历十四年至二十五年所欠金花四十八万有奇,自二十一年至三十四年布匹之欠共三百一万余匹。而苏州一府欠至十四万三千余匹,户部措手,何以处之?”
这点不光是朝廷所知的事情,甚至也成为了朱翊钧开矿税和拒绝拨付内帑的理由,在之前科道请求朱翊钧从内帑中拨付一部分银子,用于赏抚北虏,朱翊钧即以此为由,加以拒绝。
朱翊钧在御批中说道:“节年该部所欠金花等银至一百四十三万九千八百余两,库藏空虚,虽欲发内帑,但节年拖欠金花银两数多,虽有各处税银接济公用,尚且不敷。”
皇帝公然耍流氓,这令朝廷也无可奈何。
李汝华对在场的重臣们说道:“夫三吴乃财赋之区,江右亦沃壤之地,岂践土而不必食毛,食毛而不当作贡乎?如今催者自催,逋者自逋,计部空虚,国步艰难,老夫亦无能为也!”
这个问题,方从哲能怎么说?首先他自问没有解决这个问题的办法,当年高拱、张居正都解决不了的问题,方从哲要是能解决,那才是奇了怪了!
而且从方从哲的个人政治立场来说,他也不大有这个动力去做此事的,方从哲虽然是锦衣卫军籍,但是他可是浙江人,也是欠税的重点地区,方从哲很清楚东南欠税的情况,但是要他老人家去催征,那是万万不可的,毕竟首辅只不过当几年罢了,而自己的家乡才是家族生存之所。
本朝的官员,一向重视乡曲,出来做官,也都是想着怎么帮自己的家乡谋福利的,催征自己的家乡,方阁老还没有这么高的觉悟。
所以方从哲就开始打哈哈了,他说道:“所谓东南欠税,亦不可一概而论,比岁地方或以旱潦之故,一时宽缓民力,遂将此项视为可逋钱粮,且闻有已征在库而恣意挪借,以致年来拖欠百万有奇。若一概催征,小民何辜,且催征太过,民情汹涌,至于民变等事,诚可虑者也!”
李汝华当然知道方从哲的的想法,他不愿因此开罪于家乡,但是眼下的事情怎么解决?
李汝华毫不客气的说道:“各省直京边钱粮,年来拖欠太多,除四十三年以前带征共欠二百三十六万五千四百两不开外,今岁拖欠,亦五十万矣,此何以解之?”
这下把方从哲给逼到了墙角了,方从哲很清楚,虽然现在似乎这个文渊阁里就他和李汝华两个活人,但是这些人的耳朵可都是竖起来的,要是方从哲再这么和稀泥的话。
明天整个朝廷恐怕就要开始传首辅袒护乡里,不准户部催征的谣言了,方从哲不禁在心里暗骂李汝华这个老狐狸。
其实李汝华这么做的目的也很清楚,就是推卸责任,大家都是在朝廷混的老狐狸,整什么聊斋啊?东南欠税,这在大明是什么稀奇的事情吗?你李汝华是第一天在户部干活吗?
东南哪年不欠税了,那在大明才是稀奇的事情呢。
李汝华现在是想当不粘锅,先把这个责任甩给内阁,到时候李汝华就可以说,本部堂是向内阁要求过催征的,怎奈内阁不允,至于内阁为什么不允,去问元辅。
方从哲也是老官僚了,自然是打得一手好太极,他说道:“今方隅内困极矣,京师困商,秦困羊绒,晋困军储,三吴困织造,豫章困磁,滇粤困金珠,楚蜀黔困木,加以貂珰之吮吸,旱潦之不时,势必至于逋欠。如大司农所言,积逋难完,此诚国之大弊也,户部当详细条陈上疏,奏请圣裁。”
方从哲的意思自然是很明白,我老方也是知道这种情况的,但是之前由于矿税横行,地方官府对于此事的抵触很大,所以才导致逋欠的,现在既然户部提出国用不足,要催征,那就不要只催征东南,凡是有欠税的地方,有一个算一个,都催征。
这下不干的自然是李汝华了,要是按照方从哲的这个办法来,那就是他李汝华得罪全天下的地方官员了,你李大司农不让我们好过,那上至于布按二司,下至于州县官员,就被李汝华给得罪死了,这个事情,李汝华是万万不敢做的。
见方从哲这么说,李汝华直接甩锅道:“此国之大政也,内阁当言于上。”
这些吴道南要出来说话了,再这么说下去,恐怕就下不了台了,所以吴道南赶紧说道:“不管是催征何处,都是远水不解近渴,眼下当务之急,就是蓟辽的事情怎么办,诸位可以畅所欲言!”