天下初定。
但天下远未太平。
两边的极端势力都在叫嚣，汉人这边有人喊“驱逐胡虏、将满人尽数驱逐”，满人那边有人喊“宁为玉碎、不为瓦全”。
朱慈炯在奉天殿上听到了这些声音，他没有犹豫。
“一体纳粮、一体任官。”
八个字，这是他的答案。
这条政令在朝堂上引起了轩然大波。
汉人官员跪了一地，“陛下！满人欺我汉人近五十年！扬州十日、嘉定三屠，这血债怎能一笔勾销！”
跪在最前面的是一个叫刘安邦的老御史，他的父亲在扬州十日中被清军杀了。他跪在地上老泪纵横，“陛下！家父死于扬州，尸骨无存！臣等了近五十年。等的就是为父报仇！如今陛下要一体纳粮，臣父亲的血，白流了吗？”
朱慈炯看着刘安邦，长久无言。
“刘卿，你父亲的血，没有白流。”他说，“但报仇。不是把他满人全杀了。报仇，是让这种事不再发生。怎么才能不再发生？不是赶走满人，是让满人和汉人一样，在法律面前没有区别。没有区别。就没有欺压。没有欺压，就没有扬州十日。”
刘安邦跪在地上，浑身发抖。他没有反驳，但他也没有点头。
满人贵族也跪了一地，“陛下！我满人入了关，但我们也为大明守了北疆！如今汉人要清算，我等如何自处！”
两派吵了整整三天，奉天殿上的奏折堆成了山。
朱慈炯一句话没说，他坐在龙椅上，看着下面两拨人吵得面红耳赤。
第四天，他开口了。
“都吵够了？”
满堂寂静。
“扬州十日，朕知道。嘉定三屠，朕也知道。汉人的血，朕比你们任何人都记得清楚。”他的声音很低，但每一个字都像铁锤砸在大殿上。“但朕也知道，满人不全是刽子手。围城时守在城墙上的绿营兵。有一半是满人。他们没有跑，他们替朕守了北京。”
他站起来，“将满人尽数驱逐，朕做不到。也不该做。因为满人也是朕的子民，和汉人一样。一体纳粮、一体任官。那不是偏袒谁，是公平。你们谁觉得公平不对，站出来说。”
没有人站出来。
两边都不满意，但朱慈炯不在乎。
“两边都不满意，说明这条政令是公平的。”他对陈婉儿说，“如果只有一边满意，那才是不公平。”
陈婉儿正在算账，头也不抬。“一碗水端平了，两边都会嫌少。端不平，一边欢喜一边骂。你觉得哪个好？”
“端平。”
“那就端平，别管他们骂。”陈婉儿拨了一下算盘，“骂完了，他们会发现：公平比不公平舒服。”
政令推行后，第一个考验来得很快。
北京城里一个满人佐领和一个汉人商户打了起来。起因很小，佐领的马踩了商户的菜摊，商户骂了一句“满鞑子”，佐领拔刀动了手。
两人被扭送到军法处，赵铁柱亲自审。
“谁先动的手？”赵铁柱坐在堂上，赤着上身，肚子上的疤在烛光中发红。
“他先骂的！”满人佐领指商户。
“他先踩的！”汉人商户指佐领。
赵铁柱看了看两人，一个穿着满洲甲胄、一个穿着汉服短褂。
“马踩菜摊，赔。”他拍了桌子，“佐领赔商户二两银子，菜钱。骂人。罚。商户在军法处门口站一个时辰，举牌认错。动手，罚。佐领打二十军棍。”
“将军，我是满人！满人不受汉法，”佐领急了。
赵铁柱的眼睛一瞪，像两把刀。
“什么满人汉人，一体纳粮、一体任官、一体受法！”他站起来，居高临下看着佐领，“皇上说了，满人也是子民。子民犯了法，一样打。你以为你是满人就能不挨板子？”
佐领的嘴张了张，没敢再说话。
二十军棍打下去，佐领趴在地上起不来。
赵铁柱走到他面前，蹲下来。
“疼不疼？”
“疼……”
“疼就对了。”赵铁柱的声音低了下来，只有佐领能听见，“你记住了，以后不管满人汉人，在老子的堂上都一样。你犯法。打你。汉人犯法，也打他。公平，就是谁犯了都打。”
佐领咬着牙，点了点头。
赵铁柱又走到商户面前，“你也好不了，骂人的嘴比踩人的马还毒。举牌认错，一个时辰。少一刻钟都不行。”
商户缩了缩脖子，“将军，我只是随口骂了一句……”
“随口骂的，最伤人。”赵铁柱瞪他一眼，“以后记住，骂人可以骂他做的事。不能骂他的族。族是爹妈给的，他自己做不了主。做事做错了。你骂。族裔，不是你骂的。”
商户低下了头，“小的明白了。”
赵铁柱站起来，对堂外围观的百姓喊了一声。
“都看见了吧？一体受法，不是空话。以后谁再敢说满人犯法不罚、汉人犯法从重，来找老子。老子给他讲讲什么叫公平！”
百姓们沉默了一瞬，然后有人带头鼓了掌。
赵铁柱挥了挥手，“散了散了！看什么热闹！回去干活！”
这件事传到朱慈炯耳朵里，他什么都没说。
但当天晚上，他给赵铁柱写了一封私信。
“铁柱，今天的事办得好。一体受法，不能只写在诏书上。要让百姓亲眼看到，满人犯了法一样挨板子。看了才信，信了才行。”
赵铁柱收到信，嘿嘿笑了一声。
“陛下什么时候学会夸人了？”他把信叠好塞进怀里，然后叫副将过来。
“以后军法处的案子，不管满人汉人，一律公开审。让百姓来看，来看大明的法律对谁都一样。”
“将军，公开审案？那不是让百姓看热闹吗？”
“看热闹怎么了？”赵铁柱瞪他一眼，“看热闹的时候，他们就记住了。记住了，就信了。信了。就安分了。普法。”
副将愣了一下，“普法？这个词……没听过。”
“老子自己编的。”赵铁柱拍了拍手，“去办吧。”
一体纳粮的政令在满洲贵族中也引起了轩然大波，但反对的声音比想象中小。
“交税就交税，”一个满洲老贵族对家人说，“总比被汉人抢了强。皇上说了，一体纳粮、一体受法。我交了税，我的田就是大明的田。谁敢抢大明的田？”
他的儿子不服，“阿玛！我们是满人！凭什么给汉人的皇帝交税？”
老贵族一巴掌扇过去，“你以为你是谁？你阿玛跟着太祖打天下的时候，你还在你娘肚子里！如今天下是朱家的，不是爱新觉罗家的。识时务者为俊杰，交税保平安。比丢了脑袋强。”
儿子捂着脸，不敢再说话了。
老贵族叹了口气，从柜子里取出一个布包。里面是五十两银子，今年的税。
“送去衙门。”他说，“别让人说满人不守规矩。”
他看着儿子的背影，又加了一句。
“记住，交了税，你就是大明的子民。大明的子民，大明的法律护着你。你不交。你就是外人。外人，谁护你？”
儿子站住了，回过头看了看父亲。
“阿玛，我明白了。”
“明白就好，去送吧。”
“不舒服，总比没命强。”他自言自语，然后关上了门。
朱慈炯后来对陈婉儿说，“赵铁柱审案子那天的情形，朕让人画了下来。”
“画下来做什么？”
“挂在军法处的大堂上，让每一个走进去的人都看到：大明的法律，不问族裔，只问是非。”
陈婉儿放下算盘，看了他一眼。
“你这是，用一幅画定规矩。”
“规矩不在嘴上，在眼睛里。看到了，就信了。信了，就守了。”
他顿了一下，“就像通达堂。通达堂不是教人忠君，是教人算账。算着算着，忠君就成了顺理成章的事。法律也一样。不是逼人守，是让人看到守了有好处。”
陈婉儿重新拨起算盘，抿了一下。
“你越来越像我了，用账本管天下。”
“不是像你，是跟你学的。”朱慈炯笑了，“你教了朕四十年，朕总得学会一点。”
一体任官的政令推行后，第一批满人官员开始进入地方衙门。
百姓们看了，半信半疑。
大兴县一个汉人商户赢了田土官司，拿了判还的银子，还不信。他拉住衙役问，“大人，真的是满人知县判的？没有偏袒？”
衙役笑了，“你要不信，自己去看告示。三句话，第一条就是不分满汉。”
百姓愣了一下，然后笑了。
“这满人知县，比有些汉人知县还讲理。”
消息传开，大兴县的百姓安了心。不是所有的满人都好，但至少有一个满人知县，让百姓看到了“一体”不是空话。
朱慈炯收到大兴县的呈文后，对赵铁柱说了一句。
“一个案子，比一百道诏书管用。朕写一百道‘一体受法’，不如一个满人知县判一个满人商户输。百姓看到了，就信了。”
赵铁柱咧嘴，“陛下，您说的是。但您也得盯着，哪天这满人知县犯浑了，老子第一个去揍他。”
“揍不得，他犯了法，依法办。”朱慈炯笑了，“你揍他，就是‘一体’破了。”
赵铁柱挠了挠头，“那老子看着他，行了吧？”
“行，你盯着。盯紧了。”